案例内容
【基本情况】
近年来，陕西省咸阳市武功县紧紧围绕省市普法依法治理工作规划，按照“创新工作理念、挖掘优势资源、丰富法治载体、筑牢法治阵地”的总体思路，坚持党委领导、政府实施、人大监督工作机制，大力实施抓保障、促推进，抓培训、促规范，抓宣传、促氛围，抓创建、促实效，抓治理、促提升的“五抓五促”工作，扎实推进依法治理和法治创建，推进法治宣传教育与法治实践相结合，健全普法宣传教育机制，推动工作创新，努力提升全县公民的法治意识、法治素养，为建设“两富两美”小康武功创造了良好的法治环境。
【任务措施】
（一）科学谋划，切实强化法治创建工作组织保障。高度重视法治建设工作，把法治工作作为一项全局性、先导性和基础性工作来抓，及时调整充实了县依法治县工作领导小组，各镇办（社区）、各相关部门也成立了相应的组织领导机构，配备了专职工作人员，制定完善了《县依法治县领导小组工作规则》《县依法治县领导小组办公室职责》及《县依法治县领导小组成员单位职责》等一系列规章制度。定期召开法治创建工作推进大会，每年都制定下发了《依法治县工作要点》，明确了法治创建的指导思想、目标任务、方法步骤和组织领导；同时，县人大定期对相关单位法治建设工作进行调研，组织人大代表视察法治创建工作，提出意见和建议，确保法治创建工作取得实效。
（二）抓住关键，强力推进重点对象学法用法。根据法治创建工作的总体安排，将全县各级领导干部和公职人员法治教育培训作为重点工作来抓。印发了《武功县人民政府领导干部学法制度》和《武功县宪法宣传教育活动实施方案》；县人大常委会及时修订和完善了“国家机关工作人员”任前法律知识考试和向宪法宣誓等制度；每年定期组织领导干部统一进行法律知识考试，参考率与合格率均达到100%，法治教育考核进一步制度化、规范化。利用“武功讲坛”“武功大讲堂”等平台，认真学习党章党规和法律法规，将业务知识培训、普法培训融为一体，为全县各级领导干部进行应急管理处置、信访稳定、社会管理创新、依法行政等专题培训80场次，提升了领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
（三）突出重点，多措并举抓好法治宣传教育。根据不同对象和行业特点，积极开展送法进机关、进单位、进乡村、进社区、进企业、进学校、进军营的“送法七进”活动，形成了全方位、多层次法治宣传教育机制。制定了《武功县“谁执法谁普法”工作责任制方案》，各级各部门围绕各自职责职能相应制定了年度普法计划，做到有计划、有时限、有效果。一是针对机关、单位工作人员采取法律知识考试和法律培训等形式，重点学习《行政复议法》《行政处罚法》《行政许可法》《行政过错责任追究办法》等法律法规，提高依法行政、依法办事水平；二是针对企业管理、经营人员以及个体工商户，采取举办法律培训班等形式，组织普法讲师团成员，进企业开展《劳动合同法》《税法》等法律法规教育培训，增强企业、个体工商户依法诚信经营意识；三是针对农民群众和社区居民，利用庙会、古会、集会等活动，采取送法下乡形式，提高群众学法、知法、用法的意识；四是针对未成年人，开展“送法进校园”活动，为全县160所中小学都配备了法治副校长，按照“计划、课时、教材、师资”四落实的要求，上好法治课，提高青少年法律素质。五是开展“送法进军营”活动，为广大官兵赠送法律书籍2000余册，解答法律咨询。六是做好重点时节法治宣传工作，充分利用三八国际妇女节 、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节日，组织各单位开展集中法治宣传活动，使行业法律法规、专项法律法规与地方性法规得到广泛普及。
（四）创新载体，丰富法治创建活动形式。立足县情实际，充分挖掘现有资源，积极开展 “七个一”创建活动：建设一个中心法治广场。在县城中心广场建设35平方米法治宣传LED显示屏，滚动播放法律法规知识，建成24个法治宣传橱窗，采用张贴法律条文、格言、图片、漫画等形式，重点宣传《宪法》等法律法规，增强公民法治意识；建设一批法治文化街。加强法治文化阵地建设，在县城后稷路、邰城路等7条主街道，制作了380幅4180平方米的法治宣传墙118面，在各镇办（社区）共建成了法治文化示范村24个、法治文化一条街36条，受教育群众15万人次；组建一支法治文艺宣传队。抽调14名青年干警，组建了全市第一支法治文艺宣传队：自编自创了快板、小品、歌舞等群众喜闻乐见的优秀普法节目，已经成为活跃在武功城乡一道靓丽的法治宣传风景线；组建一支普法讲师团。抽调20名律师、公证员、法律工作者，举办法治讲座，培训2.5万人次；开办一个法治专刊。创办了《武功司法》期刊,通过典型案例宣传、典型人物报道、重点法律法规解读等形式，宣传法律法规，传播法治理念；开设一个普法网站。在县政府门户网站开设了普法专栏，共登载各类法律法规60余部，重点案例报道70期，普法宣传信息1600余条，深受广大网民欢迎；制作一批普法专题片：先后拍摄了12部普法专题片，全面宣传人民调解、法律援助等方面的典型案例和近年来普法工作成效，有效提升法治宣传教育的实际效果。通过开展 “七个一”创建活动，广大群众的法治意识进一步增强，学法、知法、守法、用法的良好氛围已经形成。
（五）拓宽领域，提升法治创建工作水平。扎实开展“民主法治示范村”“民主法治社区”“法治校园”“依法行政示范单位”和“诚信守法企业”创建活动，切实夯实基层民主法治基础，推进民主法治进程。目前，全县共建成民主法治示范村12个、法治社区2个、法治校园20个、诚信守法企业11家；围绕市场经济和群众关注的热点、难点问题，狠抓城市综合管理、市场整顿、交通秩序整顿、土地管理、社会治安综合治理等方面的专项治理，规范了全县的市场经济秩序，提高了行业依法管理水平，巩固和扩大了法治建设成果；深入开展“一村一警”政法干警包村和“三官一律”进村入社等活动，人民群众“两率一度”大幅提升，平安创建工作成效斐然；强化基层法律服务网络建设，县财政列支100万元专项资金，全面实施基层调解“双五十万”工程（五十万元用于基层人民调解组织建设，五十万元用于人民调解员的培训和案件补贴），目前全县已建成标准调委会 126个；出台了《人民调解以案定补工作制度》，有力促进了调解工作的积极开展；吸收退休法官、检察官、警官和卫生医疗技术人员，成立了武功县交通事故委员会和武功县医患纠纷调解委员会；创新诉调对接工作机制，在县法院建立了全省首家诉调对接工作室，现场解答群众咨询、现场调解纠纷，实现了诉调对接联动机制，人民调解工作在全省走在前列；创新特殊人群管理工作机制，深入推进特殊人群管理帮扶“雨露行动”，先后完善制定了《武功县社区矫正评估制度》《武功县社区矫正档案管理制度》《武功县社区矫正联席会议制度》，严格评估标准，确保评估的严谨性、规范性；始终坚持关注弱势群体，加强法律援助，做好“12348”法律援助专线电话管理，扩大宣传，使群众的知晓率达到98%以上。在县工会、妇联、残联、看守所和各镇办（社区）司法所建立了法律援助工作站，各村共发展200名法律援助志愿者，最大限度保护弱势群众合法权益，维护法律公平正义。
【特点和效果】
通过法治创建活动，一个多层次、宽领域、有特色的法治创建工作格局基本形成，各级领导干部和公职人员法治素养不断提高，各级各部门依法行政、规范执法水平显著提升，广大群众法治意识不断增强，县域经济快速发展、民生持续改善、社会大局和谐稳定，收到良好效果，为建设“两富两美”小康武功创造和谐稳定法治环境。先后荣获全国法治宣传教育先进县、全国人民调解宣传工作先进集体、陕西省第二批依法行政示范县、法治文化建设先进集体、法治文化阵地建设示范点、妇女儿童维权示范岗、“六五”普法中期先进县及咸阳市法治宣传工作先进单位等殊荣。
