案例内容
【案情简介】
2018年3月，天津市西青区劳动保障监察机构接到劳动者匿名举报，反映某塑胶有限公司涉嫌违法延长劳动者工作时间，大部分劳动者每天工作10小时以上。
【调查与处理】
接到举报后，监察员根据举报线索对该塑胶有限公司实施监察，按照《天津市劳动保障监察调查询问书》要求提供考勤记录汇总、工资支付凭证等相关材料，并制作了调查询问笔录。从其提供的材料反映，该塑胶有限公司共有员工2361人，执行标准工作时间。2017年12月至2018年1月期间，每周工作6天，每天实际工作10小时。为进一步了解实际情况，监察员深入企业，对该公司工作人员也进行了调查询问，员工证实了他们近期工作时间很长、经常加班，大部分员工一天工作10小时以上。经查实，该公司虽已按规定足额支付了延长工作时间的工资报酬，但是确实存在超时加班的违法行为。公司负责人表示因电子行业的特殊性，这段期间为生产旺季，且恰逢春节、市场缺工严重。单位在征求员工本人同意后安排了加班生产，且职工自愿要求加班，为的是多挣钱，如不加班，造成员工流失，订单无法如期完成。至此，劳动保障监察机构认定，该塑胶有限公司是实施违法延长劳动者工作时间的主体，其行为违反了《劳动法》第四十一条规定。2018年3月，针对该塑胶有限公司存在超时加班的情况，依据《劳动法》第四十一条规定，西青区劳动行政部门下达了《限期整改指令书》，责令该塑胶有限公司制定整改措施，合理安排工作时间，确保劳动者休息休假权利。2018年4月，依据《劳动保障监察条例》第二十五条规定，按照受侵害的1890名劳动者每人150元的标准计算，处以某塑胶有限公司罚款人民币共计283500元。该公司也表示下一步计划在生产旺季调整为三班轮休，在淡季安排员工加班补休，以及申请综合工时制度等，缓解加班安排产生的压力，以符合相关法律法规的要求。
【法律分析】
本案查处的内容，就是用人单位是否存在超时加班行为，是否存在未依法支付加班工资的行为，要查清上述行为，首先要处理好以下两个问题：
1、单位是否实行综合计算工时制度
综合计算工时工作制是针对因工作性质特殊，需连续作业或受季节及自然条件限制的企业部分职工，采取以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间的一种工时制度。但实行综合计算工时制度，必须经过劳动行政部门审批。本案中，用人单位因为生产需要每周工作6天，每天工作10小时，每月加班工时超出36小时。《劳动法》第四十一条规定用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。而该单位没有经过劳动行政部门的批准，并没有实行综合计算工时制度，属于严重超时加班。
2、单位是否按规定支付加班工资
不少人以为加班只要按规定支付加班工资就是合法的，甚至用人单位变相随意加班大多数人也是默默接受。但大部分人不知道的是，即使用人单位给了加班工资，如果加班时间太长，同样是违法行为。而本案中，这家企业虽然已按规定支付了加班工资，但是延长员工工作时间超出36小时，属于严重超时加班，因此企业已经形成违法。实际上，用人单位违法违规延长劳动者工作时间的情况十分普遍，尤其是一些劳动密集型企业，违法违规延长劳动者工作时间前，根本不会与员工进行协商，完全由企业说了算。很多时候，员工并不会拒绝企业安排加班的要求，因此所谓的自愿加班，有时候也有受制于人的无奈。而就算是劳动者真心愿意加班，维护劳动者的身心健康，尊重劳动者休息权，维护劳动者的切身权利，也是企业的责任。
【典型意义】
超时加班是当前一些企业普遍存在的问题，作为劳动保障监察机构，首先要了解用人单位的生产性质、经营方式等情况，并严格按照国家现行的劳动保障法律法规对照检查单位的落实情况。首先，监察员没有局限于单位提供的劳动用工书面材料，还采取了深入劳动者场所实地检查，询问劳动者和进一步要求单位提供材料等多种检查方法和取证渠道，并将劳动者的询问情况与单位陈述进行比对，查清事实，最终查实该单位存在超时加班的情况。
该案典型意义在于：一是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。近两年来，劳动监察处理涉及超时加班的举报投诉案件增多，特别是一些劳动密集型企业由于自身行业特点，安排员工加班已成为一种普遍现状。为了完成订单、追求企业利润最大化，不按规定支付加班工资的情况时有发生。其中，很多用人单位和劳动者对工时制度方面的相关政策法规还不甚了解，尤其对执行非标准工时制度的相关规定知道的更少。针对以上这些情况，执法人员在执法过程中进一步加大普法宣传力度，帮助劳动者增强自身维权意识的同时，对用人单位给予重点指导，更有力地对用人单位起到监督、促进的作用；二是坚持教育与处罚相结合的原则开展普法宣传。《劳动保障监察条例》第二十五条规定，用人单位违反劳动保障法律法规或者规章延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算，处以罚款。本案中，监察员并未简单地对该公司进行处罚，而是始终坚持教育为主、处罚为辅、处罚与教育相结合的原则，教育企业自觉守法，首先积极向公司宣传法律法规对于工作时间方面的规定，即国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过40小时的工作制度；用人单位因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时；其次，引导公司积极进行整改，合理调整工作时间，争取做到既能保障劳动者休息休假的权利，又能保证企业的生产经营。三是充分发挥公共媒体在普法中的作用。充分发挥网络平台等公共媒体作用，利用本案例开展以案释法，并加强劳动保障相关法律法规政策宣传，促进用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，以更好地维护广大劳动者合法权益。
