案例内容
【基本情况】
天津市静海区现有各级各类学校149所，在校学生9.8万人；托幼园（班）294处，在园幼儿2.8万人；在岗教职工0.7万人。青少年历来是普法工作的重点对象。特别是2011年以来，静海区教育局全面贯彻落实《天津市法制宣传教育条例》和市、区教育系统的“六五”普法规划，不断加强青少年学生的法治教育，把预防和减少青少年违法犯罪，提高青少年法治意识，实施依法治校，作为维护社会稳定、构建和谐校园的重要工作来抓，深入开展法治学校建设活动，取得了明显成效，切实增强了广大教职工和学生尊法学法守法用法的自觉性和主动性，促进了教育的改革和发展。
【任务措施】
（一）完善普法依法治理工作机制建设。根据工作需要调整充实了由教育局党委书记任组长，局长、分管局长任副组长的普治工作领导小组，办公室设在法规科，定期研究工作、制定方案，领导和推动全区中小学法治教育工作。各学校也建立了相应组织，配备了专兼职法治干部，明确了工作责任，切实把青少年法治教育纳入年度工作计划，纳入目标管理责任制，与其他工作同部署、同考核、同奖惩。同时，抓了三支法治队伍建设，一是全区中小学、幼儿园聘请公检法部门有实践经验的干部129人兼任学校法治副校长，定期送法进校园，给学生作法治报告，参与学校依法治理工作。二是配备了由24名具有良好职业道德、敬业勤政的教育行政执法人员组成的教育行政执法队伍，定期进行业务培训和考核，组织开展依法治校工作检查。三是全区各级各类学校普遍建立了一支由德育干部、团队干部、班主任和法治课教师3000余人组成的校内法治教育队伍，具体负责青少年学生日常法治宣传教育工作。
（二）积极拓展法治教育的载体和方法。工作中做到了“四个坚持”，一是坚持课堂育人。充分发挥课堂主渠道教育作用，挖掘法治课程潜力，开展法治宣传教育。法治教育做到“六有四纳入”，即有计划、有教师、有教材、有教案、有作业、有考核；切实把法治教育纳入学校的整体规划、纳入教师岗位目标责任制、纳入学校考评指标体系、纳入学生成绩评定。二是坚持法治教育常态化。把青少年法治教育作为素质教育的重要内容，抓实抓好，积极开展“四个一”即：“一课”，全区学校各班级每月利用一节班队会时间坚持上好法治主题班会课；“一长”，充分发挥法治副校长作用，坚持开展校内校外法治教育活动，为青少年学生举办法治教育讲座；“一庭”，中小学校开设学生模拟法庭，组织开展相应教育活动；“一考”，把法治教育纳入对学生思想品德发展的考核之中，并与养成教育、心理健康教育、家庭教育有机结合。三是坚持环境育人。坚持让墙壁说话、让环境育人，各学校各班级在班级黑板报开辟“法治教育天地”，在校园橱窗开辟“法治教育专栏”，充分发挥校园广播、校园网、电子显示屏等现代传媒广泛开展法治宣传教育。四是坚持活动育人。连续16年每年组织一次中小学生和教职工法律法规知识竞赛，通过知识答题、班级竞赛、乡镇校选拔赛、区域选拔赛和全区总决赛等环节，保证全员参与，确保全体师生受教育。每年都邀请专家为全区干部教师做专题法治教育讲座，以增强教育干部的法治意识和依法治校、依法施教的能力。2014年组织开展了优秀法治教育班会评选活动，全区中小学1342节班会课参赛，评选出优秀班会课78节。2015年，将静海区原有的法治教育基地改造升级为静海法治教育馆，该馆占地面积500平方米，布展面积1600平方米，分别由序厅、法的历史沿革、中国特色社会主义法律体系、法律保护青少年健康成长、安全防卫、模拟法庭、法治静海和中国梦·法治梦等板块组成，利用人机交互等现代化的科技手段，为全区青少年和干部群众提供了一个形式新颖、内容丰富、互动性强、现代化水平高的法治教育场所，截至目前，法治教育馆先后接待8万余人次中小学生参观学习，收到了很好的教育效果。
（三）开展主题教育，加强学校安全建设。一是积极组织全区中小学生广泛开展了禁毒教育“五个一”活动，通过参观禁毒展览、观看禁毒影片、上好禁毒课程、开好禁毒教育主题班会以及禁毒知识竞赛、主题征文、书法、绘画、手抄报等系列活动，帮助学生多渠道了解毒品危害，丰富学生认知和体验，引导学生对预防毒品进行更为理性的思考。全区各学校利用中小学生安全教育日、教育周等法治节日，组织举办了以《学好安全知识、增强自护本领》《安全维系你我他》《我们都来遵守交通规则》《呵护生命安全》等为主题的丰富多彩的班会；开展了“安全就在我们身边”大讨论活动，进一步提高学生的自我防护意识和本领；进行了以《珍爱生命、关注安全》等为题的国旗下讲话，通过校长讲、教师讲、学生讲等进一步强化师生的法治意识。深入推动安全目标责任管理，制定了《关于落实“一岗双责”完善学校安全工作责任制的意见》，在全系统建立“四级”包保责任制监管网络；全面完善应急管理机制，制定《静海区校园安全事故应急预案》，严格落实了校园安全工作例会制度。二是全面推进“三防”建设。加强“人防”建设，目前全区各级各类学校共配备专职保安411人、警卫123人，做到了聘任管理、服装标识、设施配备、培训考核“四统一”。加强“物防”建设，各学校结合校舍提升改造工程，加固、更新微机室、财务室等重点部位的防护门窗，实施警务室标准化建设改造工程；加强“技防”建设，近几年各中小学新装备视频监控系统262套，安装视频监控摄像头6782个、紧急报警装置145套、围射报警系统300对，学校安全防范的科技水平明显提升。三是突出重点全面加强安全教育，力推《安全儿歌》传唱工作，着力提升小学生安全意识。开展安全知识网络竞赛活动，每年有2万余名学生参与。发放防电信诈骗安全教育资料1万余份，通过校讯通向学生家长发送宣传信息10万条。“六五”普法以来，全区中小学校每月开展一次疏散演练活动，并利用“安全教育日”、“防灾减灾日”、“消防教育日”等重要时间节点，组织开展大型综合疏散演练。同时，通过校园网、校讯通等方式发布安全提示和预警，督促家长履行监护教育职责，形成了家校携手、共保安全的良好氛围。
【特点和效果】
静海区在法治校园建设中，结合形式发展，遵循青少年身心特点和教育规律，更新观念，拓展渠道，坚持不懈地开展法治教育和依法治校活动，为大力弘扬法治精神和培育法治理念，依法维护青少年学生合法权益，全面构建和谐校园打下了良好的法治基础。
按照教育部、司法部、全国普法办制定的《青少年法治教育大纲》要求，静海区将青少年法治教育全面纳入了国民教育体系，全区160多所中小学校全部达到了“计划、师资、教材、课时、考核、法治副校长”“六落实”，学校、家庭、社会三位一体的青少年法治教育网络得到巩固。学校的法治宣传教育工作实现了网格化、立体化管理，各学校校园里普遍设立了法治教育橱窗，法治宣传板报，开展了国旗下的讲话，法治手抄报，主题班会、宪法晨读、模拟法庭、法治讲座等法治教育活动。实现了思想品德课、政治课、法治课正面灌输，各学科全面渗透。目前，全区中小学品德和法治教育开课率100%，学生法治教育覆盖面达到100%，学生法律意识、自我防范意识明显增强。利用网络平台将学校法治教育与家庭教育相结合。聘请政法干警担任学校法治副校长，聘请专职律师做学校的法律顾问，指导学校的法治教育和依法管理，实现了依法治校与普法教育同时抓，打造了学校、家庭、社会三位一体的网格化、立体化法治教育模式，做到了人人尊法学法守法用法，校园法治气氛浓厚，师生法律意识明显增强，法律素质不断提高，校园法治教育呈现出良好的发展态势。随着校园法治教育工作的全面推进，依法治校和依法治教得到稳步推进，朝向规范化、科学化发展。教育系统健全和完善了规章制度建设，制定了《学校章程》、《加强和推进依法治校工作的意见》、《聘任法治副校长工作意见》、《学校综合治理考核评估表彰制度》、《教育行政执法检查制度》、《教育行政执法错案追究办法》等一系列规章制度，保证学校的教育方向、组织生活、校务管理、岗位职责、教师聘任、财务管理等学校重大问题有章可循、有法可依，形成了比较系统的教育教学规范化制度体系，有效控制了青少年学生违纪违规、违法犯罪行为的发生，为全区教育改革和发展提供了强有力的法治支持保障。
