案例内容
【基本情况】
翠香街道钰海社区位于珠海市主城区香洲区繁华地段，辖区面积0.75平方公里，常住人口1600户共3700人，流动人口1500人。钰海社区居委会成立于2014年4月1日，为解决辖区内企业、流动人口多，矛盾多发的现状，钰海社区因地制宜，将依法治理及法治文化建设作为开展基层社会治理与服务创新的重点来抓，成功打造社区“法律文化季”法治文化特色精品项目，创新联动法律顾问（村）居、法律援助等法律服务机制，探索出一条多元共治促法治，多元联动促和谐的社区治理和服务的新路径，为构建民主、法治示范社区奠定了坚实的基础。
【任务措施】
（一）突出民主法治主题，在普法创新上下功夫
2014年以来，钰海社区把社会普法与群众居家生活、文化生活相结合，广泛注入了法治元素，以华发健身广场为平台，定期开展法律文化季活动。
1.文艺搭台，艺术普法。将“文化艺术普法”作为法治社区建设的重要推手,融法于文艺，将一条条法律法规条文变成一个个新颖生动的演出节目，居民参与或自编、自导、自演，在笑声中学法，发挥法治文艺教化功能。围绕节日、结合新条例和政策法规的颁布，如珠海市养狗条例、食品安全法、禁毒法等举办普法文艺汇演6场次。
2.案例鲜活，以案释法。“法律热点交锋”是通过法治案例让居民自由阐述观点，并以团队交锋的方式对案例中涉及的法律问题进行深入思考讨论，通过这种参与和渗透相结合的方式将法治理念植入居民心中,使“案例普法”成为法治社区建设的重要抓手。
3.强化阵地，日常渗透。注重法治文化阵地建设，社区居委会专设普法宣传栏，内容定期更新，及时为居民送上最前沿的法律动态；以居民休闲娱乐健身集中地华发健身广场为依托，打造长200米圆形的“法治宣传角”，成为居民解读综合法律知识的学习阵地；建立多功能的法治文化广场，形成法律讲堂、法律书屋、法治宣传栏等普法学法矩阵，将普法渗透到群众的休闲生活中。
4.自编刊物，普身边法。自编普法刊物《以案释法》宣传册、《彩虹月刊》，自制“安全有你法律知识讲座”、“消防进家园，平安到永远”、“电工维修意外身亡安全生产责任界定”等普法微视频，积极收集发生在群众身边的典型疑难案件，内容涵盖法治动态、以案释法、律师提示、法治漫画等，以身边人、身边事写法治、演法治、讲法治，大力倡导和弘扬法治文化。
（二）拓展基层创建实效，在公共法律服务体系建设上下功夫
1.视频推送，效果明显。借力“钰海社区党支部党群服务中心”微信公众号，以小视频形式共推送45条次的“法律文化季”活动预告片到微信上，群众在第一时间直观地看到活动预告内容，群众参与度明显提高。项目累计吸引12430名居民参加，派发法治宣传手册5000多份。
2.志愿服务，共同普法。通过社区服务工作和微信、网络招募建立一支以“法律顾问进社区”为支点，由公务员、社区法律顾问、义工、在校师生共86人组成的社区普法志愿者队伍，共举办“法律演讲比赛”、“普法知识竞赛”系列活动21期，实现从政府主导的供给模式向公众参与的居民自给普法模式的转变。
3.线上+线下，律师顾问显身手。对“法律顾问进村居”项目进行大胆创新，积极搭建线上+线下律师服务新平台，依托普法微博、普法微视频、普法微信公众号、普法网站等线上宣传平台，线上发布律师值班信息和实时传播律师法治宣传活动动态，结合线下的律师值班、走访，社区法律顾问共为社区居民、企业等提供法律意见2000多条，社区法律顾问不再“顾而不问”，深度发掘社区法律顾问在提升社区治理和服务水平的作用。其中活跃于法律文化季中的律师闫婷、黄素红被评为珠海市“十佳村居法律顾问”。
（三）紧扣和谐关键词，在基层依法治理上下功夫
钰海社区通过举办“法律文化季”不仅有效调解和减少居民纠纷，提高了居民法治意识，还调动了社区居民参与公共事务积极性，有效推动了社区良治、共治。目前项目共吸引并获得了12家社会企业的参与和支持，在居委会的主导下，这些企业为辖区居民提供社会服务实践机会，促进社区居民和企业共同参与治理，推进社区共治共建和居民自治。引导无物业管理的三卡桥小区，通过依法制定自治公约推行自筹自治，有效解决了小区治安和卫生环境问题；协助钰海名门小区建立业主委员会，推动小区业主自治，业委会真正成为业主权益的代言人。
2015年至今，钰海社区服务群众解决矛盾纠纷125宗，一件件矛盾纠纷化解得合情合理，不仅提高了辖区企业、居民的法治意识，也增加了大家对社区普法的信任度，辖区犯罪率逐步下降。其中珠海市金宝路有限公司与大型超市新一佳因撤场引发的和小业主之间的纠纷事件，社区联合社区法律顾问及相关部门历经2个月的上门调解、搭建平台、提供法律意见，最终把矛盾化解，金宝路有限公司也重新招商并隆重开业，开业后主动要求加入到社区普法服务中来，协助社区制作彩虹月刊，每月给居民带来最新的法律动态。另外，针对华发健身广场一直以来广场舞噪音扰民问题，钰海社区以社区法律文化季为平台，50多名居民和社区法律顾问一起听取法律意见，探讨解决的途径。最后，社区法律顾问、辖区民警、企业代表草拟了《华发健身广场场地使用责任书》，责任书对于音乐分贝、活动时间等作出明确规定，用法律手段为广场噪音装上了“安全锁”。
（四）把握维护稳定主线，在特殊人群管理上下功夫
钰海社区与街道司法所一起巧妙将社区矫正工作中的“社区服务”与法律文化季“法治宣传”相结合，组织社区矫正人员亲身参与到法律文化季活动的组织、宣传中来，既丰富了社区矫正人员的法治教育形式，又增加了其参与感、认同感，使其在法治宣传中学习法律，在社区服务中融入社会。社区矫正人员梁某，自法律文化季活动开展以来，几乎一期活动都没有落下，台前幕后处处可见他活跃的身影，从开始的“让我参加”到“我要参加”，在法律文化季的舞台上他重新找到了自己的价值，学会了奉献自己回报社会。
【特点和效果】
通过民主法治社区创建活动，社区居民自觉遵守法律蔚然成风，依法治居工作有效推进。中国文明网、广东政法网、珠海宣传网、新闻网、电台、特区报等10多家媒体对钰海社区普法活动进行了60多篇的新闻报道，社会反响热烈，基层政府法治化管理水平不断提高，依法治理结出硕果。
