案例内容
【基本情况】
为了进一步满足人民群众的法律需求，实现公共法律服务全覆盖，江西省信丰县积极探索，在建立县、乡、村三级公共法律服务实体平台的基础上，与法智星软件公司联合打造了信丰县公共法律服务“掌上通”。“掌上通”通过整合全国6600名律师资源，不受时间、地域的限制，免费为群众提供法律服务，较好地解决了信丰县法律服务供需矛盾，受到群众的欢迎和称赞。
“掌上通”基于微信公众号搭建，用户只需拥有一台智能手机，关注信丰县司法局微信公众号，即可免费享受法律服务。“掌上通”有四大功能，即法律服务（法律咨询、法律援助、人民调解、公证预约、法治地图）、法治宣传（普法宣传、法律法规、社区服刑人员学法）、律师管理、热点问题预警等。群众提出的法律需求，“掌上通”自动向6000多名律师传送，律师抢答，“掌上通”从中筛选3-5名律师解答的情况反馈到咨询人，咨询人可以从中选取一个解答较好的作为中标，同时，咨询人可以与律师互动，直至满意为止。如果咨询人要法援或调解或公证预约，“掌上通”马上以短信提示司法局相关工作人员进行审核或答复。法律服务不受上下班时间和地域的限制。“掌上通”建立近一年来，关注人数1.5万余人，解答法律咨询1900余人次，法律援助28件，人民调解17件，公证预约32件，群众满意率达99.8%。
【任务措施】
（一）提供六大服务，打通公共法律服务联系群众的“最后一公里”。1.无偿化服务。“掌上通”咨询律师费用由政府买单，不收群众一分钱。群众只管提出问题，可以“打破砂锅问到底”，不用担心律师收费昂贵的问题。2.全天候服务。“掌上通”实行24小时法律服务，群众在线咨询自动推送到一级平台，一级平台本地律师解答，响应时间5分钟，5分钟未响应自动推送到二级全国律师平台，10分钟内响应率达到95%以上。3.全方位服务。群众在“掌上通”寻求法律咨询和法律帮助，可以直接与全国各地律师互动，也可以与本地律师交流，从中还可以比较，规避了“地方保护主义”，提高了“掌上通”的可信度。4.个性化服务。群众在“掌上通”可以按照自身需求，根据本地律师的专长特点，进行综合研判，实行“自主点菜”，有针对性地选择自己需要的律师。“掌上通”提供3个律师解答，群众满意点击其中一个律师解答“中标”，确保了服务质量。5.多元化服务。“掌上通”通过普法栏目剧、以案释法、小视频等形式，让群众在享受服务的同时，又在寓教于乐中增强法律意识。此外，“掌上通”还针对社区服刑人员等特殊群体开展“社矫学法”专题学习，促进社区矫正工作进一步开展。6.便捷化服务。将公证、矛盾纠纷调解、法律援助服务纳入“掌上通”，群众掌上申请服务的信息第一时间推送到工作人员手中。开通法律援助掌上申请受理，目前已处理法律援助掌上申报26件，极大方便了群众。矛盾纠纷在线受理17件，全部得到化解。“掌上通”受理公证案件32件，资料由工作人员在线审查，契合司法部“最多跑一次”精神，极大方便群众。
（二）展现七大优势，实现公共法律服务体系建设均等化全覆盖。1.及时发现热点问题。领导可以通过“掌上通”更直接地了解民生诉求，及时发现群众亟需解决的热点难点问题，为领导决策提供法律依据，提高政府公信力。如今年年初通过“掌上通”及时掌握园区某企业拖欠70余名农民工工资，及时指示相关部门妥善处置化解，避免了群体性事件发生。2.有效疏通信访渠道。通过提供24小时服务、法律范本、普法宣传等，极大地疏通了群众反映诉求的渠道，将群众的诉求导入到法治轨道，从而减轻信访工作压力。3.助推法律顾问落地。通过“掌上通”有效整合法律资源，本地12名律师全部参与到法律顾问工作中，纠纷调解、普法宣传以及法律服务全部可以通过“掌上通”办理，解决了该县法律资源匮乏的问题，实现法律服务全覆盖、无死角。4.及时补齐普法短板。群众广泛参与和线上互动“掌上通”，充分调动了该县群众参与普法的积极性，扩大了普法宣传面。同时根据群众法律咨询数据和内容的分析，及时掌握群众的法律需求，补齐线下普法盲点的短板，实现了普法精准化、快捷化、便捷化。5.不断提高服务质效。“掌上通”不受时间、地域、交通的限制，群众可以自主选择需要的“法律服务套餐”，大大地缩短服务半径，提高了服务实效。6.实现法律资源共享。“掌上通”突破本地律师不足这一瓶颈，整合全国6600余名律师为信丰群众互动答疑解惑，实现法律资源共享，提高了本县律师队伍综合业务水平。7.营造良好法治氛围。通过“掌上通”建设，能够提高群众的法律意识和维权意识，充分调动群众尊法、守法、用法的积极性。有效地化解基层矛盾纠纷，可以减少民转刑等案（事）件的发生，维护社会和谐稳定。
【特点和效果】
一是提升律师服务水平。“掌上通”对当地律师实行“在线考核”，定期评选“法律服务之星”，群众通过星级即可了解当地律师情况，选择满意律师，在全行业营造了比学赶超的浓厚氛围。目前已评出“法律服务之星”5名，向全县群众公布，提高了律师的美誉度和参与度。
二是助推法律顾问制度落地。全县仅有12名律师，难以满足县、乡（镇）两级党委、政府及其部门、企事业单位的法律顾问需求。“掌上通”建立后，有关单位只需与律师签订法律顾问协议，律师即可提供“掌上法律顾问” 服务，法律顾问活动情况上传“掌上通”并自动给出研判数据。目前，全县律师担任法律顾问270余家，提供重大决策法律咨询意见860条，审查规范性文件和合同2600余件，参与重大矛盾纠纷140余件，参与重大信访案件处理33件，律师参与法律顾问制度实现“落地生根”。
三是补齐普法短板。一方面，通过群众广泛参与和掌上互动，充分调动群众参与普法的积极性，扩大了普法宣传面。另一方面，及时掌握群众的法律需求，补齐线下普法盲点的短板。根据“掌上通”数据反映婚姻家庭类咨询增多的情况，今年3月份该县组织相关部门开展了婚姻家庭专题巡回法治宣传活动，受教育群众3.5万人次，实现婚姻家庭类纠纷数和信访量“双下降”。
