案例内容
【基本情况】
山东省德州市德城区于赵社区系2009年由前赵、后赵、于庄3个村庄合并而成，现有居民891户、2697人，党员75名，设党支部1个，党小组7个。投资建设了5000平米的社区服务中心，设置了1000平米的一站式服务大厅，集法律援助、法律服务、劳保、医疗、就业、计生等功能为一体，为村民提供全方位的服务。
近年来，于赵社区紧紧围绕创建全国民主法治示范社区的总目标，以民主法治创建为主体，以完善的组织领导、制度建设和普法依法治理为两翼，以“四民主、两公开”为抓手，因地制宜开展了系列特色创建活动，使得社区居民法治素养得到明显提高，社区“两委”班子依法履职意识不断得到巩固，为民服务水平不断得到提升，引领社区各项工作驶入法治轨道。于赵社区先后被授予了“全国科普示范基地”、“全国社区服务先进社区”、“全国妇联基层组织建设示范社区”、“全省‘六五’普法中期先进单位”、“省级文明社区”、“全国民主法治示范社区”等荣誉称号。
【任务措施】
（一）完善机构与规章制度，夯实社区居民自治基础
无规矩不成方圆，完善的组织机构和规章制度建设是实现社区居民自治的有力保障。在社区党支部的领导下，我们先后建立完善了居民自治小组、支部会议、居民代表大会、居民议事大会等工作机制；建立健全了“五会决策”制度、社区居务公开制度、财务公开制度、社区事务听证会制度、居民代表提案制度和民主评议制度；制定出台了社区村民议事规则、社区村民自治章程等村规民约，有效规范了社区“两委”的执政行为，增强了社区居民自我管理、自我服务和自我教育意识，真正依靠制度管人做事，形成了社区各项工作民主化、法治化和规范化的良好局面。
（二）落实“四民主两公开”，增强社区居民参与意识
为了实现社区事务阳光自治，便于群众监督，我们坚持“四民主、两公开”，每天召开一次支部成员会议，每月一次居民代表大会，每年三到四次居民大会，实现社区事务居民全程参与，公开透明。社区各项工作完成情况、财务收支情况，社区事务公开内容以及其它涉及整个社区居民利益的有关事项及时公开，并接受居民代表的审议和居民的监督。我们还积极推行社区事务公开日、居民代表议政日、勤廉双述日、党员活动日、“四日监督”和居情民意信息员、政策法律宣传员、参政议政指导员、民主监督管理员“四员管理”活动，对事关社区公共利益的重大事项进行及时协商，在社区与居民间发挥了桥梁作用。
党支部的决定、决策，事先广泛征求群众意见，涉及村务政务的重大决定，都由村民代表会议表决通过，形成决议，村民代表签字画押，会议纪要作为重要文件存档备案。凡涉及社区基础设施、环境整治等建设工程，从项目公示、招标投标、质量监理、竣工验收到财务决算审计，社区纪监委全程监督，做到了公开、公正、透明。
建立“211”权力风险防控体系：设定权力行使流程图、设定权力监控流程图、权力行使过程填表登记、权力监督过程记录存档，充分发扬民主，有效监督权力滥用（两图一表一档、简称211模式）。把权力关到了笼子里，实施有效的监督和制约，严格办事程序，界定干部权限。211模式受到了省纪委肯定，被区纪委作为经验全区推广。
（三）普法与创建同向发力，提高社区居民法治意识
利用社区内的宣传栏与可移动展板，运用通俗易懂的生活化语言、漫画，将与社区居民切身利益密切相关的法律知识定期载入专栏，并定期更换，居民知法、守法、遵法意识日渐提高。多功能电教室和图书室定期为居民开放，各种涉农涉法书籍2000余册，社区干部群众不出社区就能学习法律知识，社区干部还定期运用远程网络设备学习外部先进的社区管理经验。
利用社区法律讲堂，邀请法律工作者或社区法制宣传员，结合具体案例释案说法，每月为社区干部开展一次集中学法活动，每季度开展一次居民集体学法活动，实现社区干部群众学法经常化、制度化。通过“一线一卡一站一队伍”延伸法制宣传触角：“一线”即公布一部法律服务咨询热线；“一卡”即发放一张法律服务便民卡，向居民提供预约式法律服务；“一站”即由派出所、司法所、调委会、社区法律志愿者组成法律服务工作站；“一队伍”即一支法制宣传志愿者队伍，让居民不出社区即能将涉法问题及时妥善得到解决。
利用社区法制宣传志愿者队伍，对辖区内的农民工、青少年、社区矫正人员、刑释解教人员等重点人群有针对性的开展法制宣传教育。还成立了社区矫正帮扶小组和社区矫正志愿者队伍，实行“三帮一”制度，协助司法所对辖区内社区矫正人员进行日常监督管理，辖区内社区矫正人员无一例再犯罪情况发生。
（四）挖掘传承优秀文化，培育社区居民家国情怀意识
采取多渠道的宣传教育，广场设立宣传窗，及时宣传党的方针政策，利用街道两侧的24孝图，对村民进行传统道德教育，利用楼道两侧走廊的警示格言，对村民进行醒世教育，小区内的文化长廊集普法、宣传、教育为一体，使村民随时接受文化熏陶和感染。
社区内小溪、假山等景观建设与传统文化、现代文化、党建文化融为一体，相映成辉，强化了群众的“礼、义、廉、耻，忠、孝、仁、义”意识，营造了良好的社区文化氛围。此外，社区充分发挥社区民间团体作用，设立民间红白理事会，成立民间民事调解机构，成立志愿者服务机构，积极倡导学科学、用科学，反迷信、反邪教，健康生活、低碳生活的科学方式，开展评选“五好”家庭、善行义举、道德模范等活动，推动了社区精神文明建设。
【特点和效果】
于赵社区的民主法治创建工作走出了一条特色之路，以党建引领，以完善的组织机构为架构，以管用的制度为保障，以“四民主两公开”为抓手，以多样化的法治宣传活动为平台，植根于优秀传统文化为土壤之中，社区民主法治创建全面开花。
通过民主法治创建活动，于赵社区将法治创建与社区各项工作交相融合，各项工作全面纳入法治化轨道，依法履职、依法管理、居民依法参与，社区内外综合环境、人文素养、经济实力等均方面所发生的巨大变化，得益于社区“两委”依法决策和民主管理，得益于社区居民不断增强的法治意识，得益于扎实的基层民主政治建设。总之，于赵社区的治安形势持续稳定，未发生一例重大刑事案件、恶性案件与群体性事件，未出现一例上访事件，实现了社会和谐安定。
