案例内容
【基本情况】
平川区全面贯彻落实中央省市关于法治建设的一系列决策部署，不断完善运行机制，全方位营造法治建设氛围，着力推动依法执政、依法行政、公正司法、全民守法，法治平川建设取得一定成效，为“一城区带两翼、建设三大功能区”区域发展思路顺利推进提供了有力法治保障。
【任务措施】
（一）强化保障落实，依法执政扎实推进。
1.机构、制度、规划落实到位。区委、区政府将全面推进依法治区工作纳入国民经济和社会发展规划，并成立了区委全面推进依法治区领导小组,制定《全面推进依法治区重要举措实施规划（2016—2020年）》，印发了各项工作规则和细则,建立各项工作制度，对全区各级、各部门、各行业的法治建设工作职责作了进一步明确。区人大常委会扎实履行监督职责，将听取和审议法治建设工作列入年度计划。
2.三项党内制度落实到位。在全面推进依法治区工作中，坚定执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持区委常委会、区政府常务会会前学法制度；落实重大事项集体研究制度，落实重大决策民主议定制度。
3.依法治区“14511”工作机制落实到位。1就是构建一个“1+6+11+X”坚强有力的组织体系和运行模式（领导小组及其办公室统筹领导、6个专项工作组协调推动、11个乡镇、街道落地见效、全区各部门单位和人民群众等参与），理顺工作体制，统筹推动全面推进依法治区工作各项重点任务的落实； 4是着力推动四项重点任务落实。包括推进法治政府建设，推进执法司法公正，推进全民自觉守法，推进法治队伍建设。5是依据《重要举措实施规划（2016—2020年）》建立5年工作总台账；1是依据《年度工作要点》建立1个年度分台账；1是依据重点任务建立1个月工作子台账。通过推行 “14511”工作机制，打造具有平川特色的法治建设品牌，不断提升依法治区工作质效和水平。
（二）坚持依法行政，法治政府有序推进。
1.健全行政决策机制。修订并严格执行《政府工作规则》，严格落实决策启动、前期调研、风险评估、征求意见、合法性审查、集体审议、决策公布等程序及专家论证、决策听证等环节，强化对决策事项的利弊、成本效益和风险评估分析，确保政府决策合法化、科学化和民主化。
2.优化政府服务行为。全区统一部署安装“平川区统一电子政务公共服务平台”，实现上联省、市政府政务服务中心，下接11个乡镇政务服务中心和61个村（30个社区）便民服务站点，横联43个部门单位和相关用户的统一电子平台。
3.严格行政执法行为。各执法责任单位，根据区政府统一安排部署，重点查处危害安全生产、食品药品安全、资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件。
（三）聚焦公平正义，司法改革步履坚实。
1.稳步推进以司法责任制为核心的审判改革。区法院严格落实中央关于防止干预司法的两个《规定》，确保法官依法独立办案。在刑事、民事和执行三个业务类别，建立专业法官会议制度，为审判委员会讨论案件构建配套过滤机制。
2.协调推进各项检察改革。严格按照检察官入额标准，遴选首批18名入额检察官，已全部配置在一线业务部门，全院人员分类工作基本完成。建立检察官权力清单，对不同岗位检察官细化了办案数量、质量、工作标准和工作要求，未入额人员不再单独负责办案。按照“三部一局”内设机构改革方案，将原有14个科室进行了整合。推行审查起诉阶段被告人认罪认罚从宽处理制度。引进检察侦查监督“智能平台”，远程接访、远程提讯、远程出庭支持等视频系统已投入应用。
3.创新开展公安体制改革。平川公安分局在全市乃至全省率先探索开展 “大部门、大警种”制改革工作，对内部机构进行改制整合，达到了“警力下沉，为基层减负”的预期目标。在基层派出所全面推行社区警务改革，全区各乡镇、街道的社区和行政村共设立社区警务室70多个。
4.司法行政改革各项重点任务有序推进。深入推进社区矫正制度改革，推行特殊人群“五扶促归”帮教管理模式，深入推进律师制度改革；推进法律援助制度改革，加强法律援助案件质量评查和专项检查。
（四）夯实普法基础，学法用法氛围浓厚。
1.以法治文化建设为主线，全面启动“七五”普法工作。深入贯彻落实全省、市第七次法治宣传教育工作会议精神，落实“七五”普法规划和人大决议。按照上级关于“七五”普法的总体部署和要求，精心编制完成了全区“七五”普法规划，提交区政府常务会、区委常委会、区人大常委会审议通过。区人大常委会作出了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。组织召开全区第七次法治宣传教育工作会议，对全区“七五”普法工作任务进行了全面安排部署。
2.以“法律十进”活动为抓手，突出重点对象普法。不断丰富普法载体，深入开展法律进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进单位、进家庭、进军营、进监所、进宗教场所的“法律十进”活动，有针对性的开展法治宣传。共组织开展“法律十进”活动186场次（进机关单位13次；进学校11次；进乡村、社区91次；进企业1次；进军营1次；进宗教场所5次；进小区64次），发放各类宣传资料9.4万余份，受教育群众9万余人次，解答法律咨询8千余人次，为平安平川和法治平川建设营造了良好氛围。
3.以五个普法队伍建设为基础，构建“七五”普法大网络。一是抓好“普法讲师团”队伍建设。二是抓好普法骨干队伍建设。三是抓好“法制副校长”队伍建设。四是抓好法治文艺队伍建设。五是抓好“法治宣传教育志愿者”队伍建设。
【特点和效果】
平川区聚焦服务“四个全面” 战略布局和“十三五”确定的发展目标任务，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以建设法治平川为目标，统筹落实依法执政、依法行政、公正司法、全民守法，以开展“法律十进”活动为主抓手，以推进多层次多领域依法治理为关键点，以打造全方位普法平台为突破口，“法治平川”建设系统推进、稳步实施，为全区经济社会发展营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。积极创建全国“民主法治示范村”1个、省级 “民主法治示范村”7个、“民主法治社区”3个，市级民主法治示范村14个、民主法治社区8个。全民普法的有力推进，着力解决“法不责众”、“无理取闹”、“信访不信法”等问题，在全社会构建了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。2014年，平川区依法治区领导小组办公室荣获全国“六五”普法中期先进集体。
