案例内容
【基本情况】
重庆市古渡社区成立于2012年，管辖古渡春色和蓝谷小镇两个小区，占地面积103亩，建筑面积28.4万方，辖区常住人口近2万人。其中古渡春色小区是当时全市最大的城市拆迁安置小区，目前已安置来自新山村、九宫庙、跃进村3个街道共15个社区的城市危旧改拆迁安置居民3934户。社区自成立以来始终坚持以党建带社建，以服务为先导，以居民民主自治为方向，秉承“讲信修睦、亲仁善邻”的理念，积极开展民主法治建设，建立健全民主管理制度，创新法律服务模式，满足广大居民的现实需要，通过加强民主选举、民主监督等多种途径，增强社区居民群众和社区工作人员的民主法治意识，使社区的民主法治建设得到了进一步发展。
【任务措施】
（一）深化基层民主建设，居民自治让居民唱主角
居民自治是基层民主建设和社区创新服务管理工作的重要课题之一。古渡社区自成立以来，一直积极探索门庭居民民主自治模式，致力于在社区党组织领导下引导居民有序参与社区社会治理，以做实做强居民自治小组为重点，以“居民自治从门庭开始”“门庭一小步，自治一大步”为理念，充分利用居民生活相处最密集的楼栋门庭公共空间地缘优势，按照一个单元楼栋为基本单位组建一个门庭居民自治小组，组织各门庭居民“一户一票”民主选举自己的门庭“当家人”，将“一户一票”选举产生门庭居民自治小组成员作为社区民主建设的关键任务，着力解决居民的认同度问题。社区在选举过程每个环节始终注重引导和激发居民的参与和监督，扎实做好宣传动员、调查摸底、候选人考察等基础工作，严格把关选举各环节，确保居民“一户一票”参与以及全程监督。同时创新引入专业社会组织参与门庭居民自治，按照“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的社区自治原则，以居民需求为导向，以引导居民有序参与社会管理为目标，以“生人变熟人、熟人变友人、友人变亲人”为基本思路，探索建立社区自治机制，以“居民自治的十件事”“门庭议事培训”为实现路径，更新观念，转变思路，改良方式，实现“助人自助”的社区治理模式，提升居民自治能力与活力，着力让门庭居民自治组织真正成为居民协调议事、了解社情民意、畅通诉求表达、调解矛盾纠纷、促进活动参与的活跃平台，成为社区服务群众、服务民生、服务和谐的实施载体，真正发挥居民小组在引导居民参与社区治理中的积极作用。
四年多的实践证明，通过做实做强门庭居民自治小组，社区居民自治工作实现了“要我自治”到“我要自治”的明显变化，极大地调动了居民主动参与管理公共事务的热情，居民成为社区民主自治的主角，社区居民“自己管理自己的事”“大家的事情大家商量办”的民主自治意识明显提升。
（二）开创法律服务新模式，打造“法律超市”品牌
近年来，随着法律知识的不断普及，公民的法律素养明显提高，学法用法、依法维权意识越来越强。针对古渡春色小区作为安置房小区，矛盾纠纷十分突出，群众信访、集访较多的现实情况，借鉴商业超市的运作服务模式，在区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区信访办等单位的支持下，整合律师事务所、“涂大妈”调解工作室、社区法律工作志愿者、“莎姐”志愿者等志愿服务资源，收集其能够为“法律超市”提供的服务内容、对接人员及联系方式，逐步搭建起古渡社区“法律超市”“部门+街道+社会组织+志愿者”的一站式法律服务网络。
2014年7月23日，古渡社区“法律超市”正式“开张营业”，向居民提供“法律咨询、法治宣传、法律援助、治安调解、司法调解、人民调解、行政调解、律师调解、信访处理、预防未成年人犯罪、公证办理”等为一体的“一站式”法律服务。通过每天安排社区和街道专职工作人员坐班服务、联络职能部门提供预约服务、电话咨询或现场调处，以及对老弱病残孕或需要隐私保护的个案提供上门服务，为居民释疑答惑、排忧解难，做收集群众意见的“存储器”，融洽干群关系的“服务器”，化解矛盾纠纷的“处理器”。
“法律超市”成立以来，共收集群众建议意见84条，解决84条。“法律超市”配备的调解员、律师、基层法律服务工作者等“超市服务员”，累计提供法律咨询53次、法律援助6次。通过“法律超市”举办法治宣传活动12次，悬挂宣传横幅24幅，发放宣传资料1300余册，受教育群众达2300余人次。调处解决邻里纠纷、家庭矛盾、物业纠纷、就业诉求等346件，古渡春色小区的居民矛盾得到有效化解，群众关系日益融洽。
（三）大力开展普法宣传，营造浓厚法治氛围
古渡社区进一步加大了法治宣传力度，拓宽了宣传范围，创新了宣传方式方法。一是以提升全体社区工作人员特别是领导班子的法治思维和法律素养为抓手，狠抓社区每周工作例会前学法讲法的落实；强化依法行政培训，积极组织人员参加各部门举办的各类依法行政培训班；在全市率先开展“智慧社区”建设，将法治宣传作为社区信息发布的重要内容板块。二是加强以“居民说事点”为活动载体的法治宣讲活动阵地建设，发挥民主法治社区创建中居民骨干作用，为社区开展法治宣讲、法治培训、民生实事收集、文化休闲提供了全新的服务平台。三是根据街道工作安排，凸显精准就业帮扶工作中法治的保障作用，以法治手段解决问题，为居民求职创业提供了法治保障和法律建议。四是注重发挥社区依法化解社会矛盾的作用，积极配合上级信访部门办理信访案件，将依法调解等法治手段引入信访问题处理，为信访群众开展法治宣传，解答法律问题，提供依法救济途径，推动信访案件依法化解，引导居民依法维权。
通过开展多层次、多角度的法治宣传，有效提升了社区群众尊法学法守法用法的意识，全体社区工作人员、社会各界、全体居民参与民主法治社区建设的积极性得到了提高，营造了“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好社会氛围。
【特点和效果】
古渡社区通过开展“民主法治社区”创建活动，促进了社区民主自治工作，推动了社区各项工作的开展。社区先后获评“全国社会工作服务示范社区”“全国规范化人民调委会”“全国百姓活动学习品牌”“全国城市人口和计划生育十佳示范社区”“重庆市和谐示范社区”等多项荣誉。目前，社区工作人员依法办事、依法管理的意识和能力明显增强，居民群众的民主法治意识、依法维权意识明显提高，为构建和谐、平安社区奠定了良好的基础。
