案例内容
【基本情况】
云南省昆明市五华区文庙社区按照司法部、民政部关于开展全国民主法治村（社区）创建活动部署，认真贯彻落实“六五”普法规划，认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》等法律法规，通过民主法治村（社区）创建活动，推动基层组织自治机制更加健全，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善，基层依法治理水平有明显提升。
【任务措施】
（一）加强社区法治宣传力度，为创建工作营造良好氛围
文庙社区把创建活动作为进一步推进社区基层民主制度建设现代化、规范化的一项重要举措。利用社区宣传栏开展法治宣传，宣传法律知识。结合律师服务进社区活动和社区为民服务活动，广泛开展法律宣传、法律咨询和法律培训等法律服务活动，并建立法律顾问制度。社区针对辖区律师事务所多的情况，聘请云南南亚律师事务所为社区法律顾问，免费为社区和社区居民群众提供法律服务。针对辖区中小学较多的事迹，建立法治副校长制度，聘请小南门派出所民警担任法治副校长，定期开展法制讲座，为广大青少年定期开展《禁毒法》《治安处罚法》《未成年人保护法》等法律讲座12期，参与人数1100余人次，着力提高广大青少年学生的法律意识和法制观念。通过社区法治宣传教育活动的开展，广大居民群众的学法、知法、守法、用法的自觉性进一步提高，人民群众依法办事的意识和能力进一步增强。
（二）加强社区治理和服务能力建设，促进社区依法治理
文庙社区在加强社区依法治理过程中，不断增强法治意识，用法治思维，法治理念推进依法治理，组织和协调辖区社会组织和公共单位参与到民主法治社区创建工作中来。以网格化服务管理工作来促进社区依法治理工作，构建社区民主管理和服务体系，不断强化源头治理，夯实社区治理基础，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建机制。以基层网格化管理单位，以多元参与为组织形式，以信息化手段为技术支撑，探索建立横向到边，纵向到底的社区网格化服务管理模式。不断提升社区服务群众，创新社区治理，维护社会稳定的能力和水平。近年来，社区创新社区治理方法，探索形成了社区低保“三步”工作法，一长五员工作机制，“1+9”社区党建模式，“8+1”社区戒毒康复模式，协议式共建机制，社区充分就业模式，经过几年的实践，取得了较好的社会效果，从而实现了社区治理更突出，资源配量更合理，社区管理更高效，公共服务更便捷，党群关系更省心，基层基础更坚实，依法治理更高效的工作目标，为推进民主法治建设奠定了坚实的基础。
（三）强化社区依法民主决策，推进基层民主法治建设
认真贯彻落实居民委员会组织法，加强对社区换届选举工作的领导。文庙社区自2007年以来，坚持以社区直选方式选举社区主任及班子成员，严格按照选举法的相关规定，加强组织领导，居民参选率达到95%以上，既提高了居民的参选意识和法律意识，又加强了社区民主政治建设，调动广大居民群众参与社区建设的积极性。
社区严格实行民主决策，充分体现群众愿望。社区坚持每年召开两次居民代表座谈会，意见征询会，恳谈会，听取居民代表意见，凡是涉及社区重要事项，重大支出，重大决策都要提请居民代表大会讨论，并通过表决通过，在组织实施，有效的提升了社区决策的科学性和规范性，确保了民主决策在社区的落实，避免了决策的盲目性和“一言堂”。
实行“四议两公开”工作制度。重要事项由党支部提议，“两委”会商议：党员大会审议，居民代表会议或居委会决议。“两公开”：决议公开，实施结果公开。为社区民主决策、民主管理、民主监督提供了制度保障，调动居民参与社区事务管理的积极性。为更好的做好社区民主管理工作，社区成立了议事协商委员会，坚持定期召开会议，社区事务由居民自己管理和决定，并建立居委会向居民和居民代表工作汇报制度，每年居委会向居民代表汇报各项工作的开展情况。
实行民主监督，全民落实各项规章制度。为更好地做好社区民主监督工作，社区居委会成立社区居务监督委员会，凡是社区重大事项和群众关心的难点问题都向居民公开，接受群众监督，充实完善社区居民议事、财务管理、民主、审计监督，定期评议规章制度。社区工作人员每年坚持向居民代表述职，汇报工作，接受群众监督。
实行社区居务、政务、财务公开工作，规范社区行政行为，提升社区行政效能，深化社区政务服务体系建设，优化社区政务环境，着力提升社区政务公开和居务公开的能力。完善和充实社区政务和居务公开制度，在社区设置居务公开栏，让社区群众做社区事务的明白人，并将社区工作人员工作职责、办事程序、服务承诺、服务规范等进行公示和公告。社区居务、政务公开工作坚持长期性、阶段性和重点公开相结合，确保社区政务、居务公开工作落到实处。
（四）强化社区法治宣传教育，引导居民用法治思维化解矛盾纠纷
党的十八大报告指出，要努力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾、维护稳定的能力。近年来，文庙社区在不断提高社区工作人员的综合素质，提高驾驭全面工作的能力，社区成立了综治维稳办公室，社区综治维稳工作站，社区网格化服务管理工作站，加强对社区综治维稳工作的领导，以网格化服务管理为抓手，积极整合辖区资源力量，努力构建起“四项联动”工作体系，强化源头治理，群防群治，夯实社区网格化服务管理基础，为促进辖区社会稳定发挥了积极的作用。按照“界限清晰、责任明确、横向到边、纵向到底”的原则，将社区划分为3个大网格，21个小网格，构建起党委领导，社会协同，公众参与，齐抓共管的社区综治维稳工作平台，实现了“居民—楼道—居民小组—社区居委会”四级组织网格。以“大安全、大调解、大平安”为目标，形成了全面掌握实情，及时反映民情，迅速解决问题，有效化解矛盾的社区服务管理机制。
【特点和效果】
文庙社区民主法治社区创建工作，适时抓“主导”，建“基础”，拓“领域”，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党的先锋模范作用，以民主法治建设为抓手，扎实推行民主法治社区创建工作，进一步强化社区干部依法管理的能力，提高居民群众的法治观念，增强了依法办事的自觉性。社区法治建设成为了和谐社区的“易推器”，社会和谐的“稳定器”。通过法治创建，公平公正的法治环境让社区居民感到更加幸福，有效维护了社会稳定，在居民群众中形成依法办事，遇事找法，解决问题用法律的良好氛围。
