案例内容
【基本情况】
近年来，瑞安市全面落实县（市、区）法治建设各项工作任务。2006年，出台了《中共瑞安市委关于建设“法治瑞安”的决定》，明确提出了法治瑞安的长远目标和重点任务。2015年，在全面推进依法治国的大背景下，又出台了《中共瑞安市委关于全面深化法治瑞安建设的决定》，明确提出“要力争在依法执政、严格执法、公正司法、全民守法、人才保障等五个方面走在前列”，同时每年度制定出台法治瑞安建设工作要点，将远期规划与近期推进、工作内容与职责分工有机结合，努力打造法治建设的实践样本，为“加快融合发展，打造至美瑞安”提供法治保障。
【任务措施】
（一）健全工作机制，强化责任落实，着力提升法治统筹能力。从2011年开始，率先把法治建设纳入部门和乡镇（街道）工作考绩范围，切实以考核考绩倒逼工作落实。一是树立科学的考核导向。结合市委市政府中心工作，制定出台年度法治工作要点，将工作要点中的重点和难点同考核细则相结合，有意识地提高重点项目指标的分值和占比，突出法治工作重点。如特殊主体的执行、项目创新、党内规范性文件的备案工作等都是这几年的考核重点，也是推进法治工作的关键点。二是构建全面的责任体系。召开市委建设法治瑞安工作领导小组会议落实责任分工，完善市镇两级法治建设责任体系，推进法治建设责任单位联席会议制度，全面实施法治联络员制度，2016年以来市委法治办共牵头研究考核责任会议13次，对接协调行政应诉、政府信用建设等问题23个。三是完善高效的督查机制。大力推进季度汇总、动态函告等督查制度，督促相关单位落实法治建设工作责任。从2013年开始，又延伸督查触角到社会小微领域，建立全省首个法治建议办理制度，重点关注交通安全、环境保护、社会保障、窗口办事等民生热点，研究深层次的机制漏洞和缺陷，督促责任单位及时回应、限期整改。五年来，共发放办理了法治建议145件，办结率100%。
（二）创新项目管理，提升治理成效，着力打造法治特色品牌。紧盯重点法治项目，逐步深化工作内容，确保项目取得实效。一是打好法治专家品牌。2013年4月，在全省率先试行党委法律咨询顾问制度，成立市委法治建设工作专家组，并充分发挥专家组在党委决策、法治考评、基层执法、规范性文件审查等多方面的参谋作用，这个项目被省市主流媒体广泛报道，党的十八届四中全会后还被吸收写入了省委决定。2017年以来，针对瑞安市“一线锤炼百狮攻坚”行动，充分发挥法治专家的法律专业优势，为大拆大整工作提供法律服务，有力保障了市委中心工作。二是建好法治宣教平台。通过新媒体和传统文化“新老”两端发力，不断丰富法治建设项目的创新载体。一方面推进新媒体项目，PC端做好“瑞安法治”网站打造，移动端推进“法治瑞安”微信公众号建设，目前法治瑞安微信公众号已有关注用户5000多人，累计已推送信息710多期，3500多条。另一方面注重中华法制传统文化挖掘工作。习近平总书记2015年10月在访问英国时指出，全面推进依法治国，既要借鉴世界各国法治的有益做法，也要吸收中华法制的优良传统。2016年推出了传统法制文化书法展，邀请各级书法名家创作书法作品30多幅。三是夯实法治基层基础。一方面深入开展基层法治创建活动，把法治镇（街道）和法治基层站所（庭、队）示范创建、民主法治村（社区）创建作为推进基层法治创建的有力抓手，加大参评基层单位的评审力度，通过申报创建、现场检查、审核通过等程序，保障创建实效。另一方面通过考绩加分、资金补助等形式，积极鼓励镇街部门结合自身开展法治项目创新，比如公安部门推出萌警漫画宣传项目，对少年儿童预防伤害效果明显，在全省范围内颇有影响；教育部门推出玉海二小交通法规宣传特色学校，通过环境模拟交通环境、邀请交警讲授法规、学生亲身体验交通行为等形式，有效提升学生交通安全意识；桐浦镇创办“法治学校”，融合开展青年学生法治意识塑造方面的教学；仙降街道创办“新居民红色民意站”，进行外来人口自主依法管理方面的实验；同时多渠道筹措法治基层项目建设经费，目前已建成农村法治文化阵地“市、镇、村三级共建”的示范工程5座。
（三）突出问题导向，弘扬法治精神，着力护航社会经济发展。一是下好于法有据先手棋。围绕发展难题、工作难点，先行提供相应的政策法律依据，建立法律顾问前期介入机制，让工作推进有法可依。比如在打击东海石油走私工作中，就围绕如何依法处理涉案船只展开了深入探讨，并提交法律依据给市委市政府作为政策处理依据。二是打好重点突破主动仗。进一步发挥法治的规范作用，助力市委市政府破难攻坚。比如，特殊主体执行的整治工作，牵头组织相关部门的业务精干，对市人民法院涉及公职人员、人大代表、政协委员等特殊主体的执行工作进行专项检查，发现涉案特殊主体440多人，涉及法官执法不规范的行为30多处并移交检察、纪检机关进行调查处理，督促法院执行到位2.8亿元。三是筑牢预防犯罪警示墙。针对“三闹、三霸、三难”问题，着力提高基层干部群众法治意识，创新开展了基层治理法治化大宣讲，梳理确定34个典型案例，以“一案一分析一释法”的形式对案件进行编辑形成典型案例库，并根据案例材料撰写宣讲稿、制作专题片，抽调相关单位精干力量组建巡回宣讲团。宣讲对象实现23个乡镇、915个村（社区）基层党员干部群众全覆盖。同时，推出法治微电影，将影响社会发展的典型违法案例，通过以案释法的形式，拍摄成微电影，在微信端和网页端进行广泛推送，并在瑞安电视台专题推出专栏播放，目前已拍摄8期。
【特点和效果】
“法治瑞安”建设沿着习近平在浙江开创的法治建设道路稳步前进，为全市经济社会发展营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。社会治安状况持续好转，公众安全感指数持续上升。全民普法的有力推进，各项工作取得了良好进展，2011-2015年期间三次被评为全国法治县（市、区）创建活动先进单位，2016年，瑞安市司法局和瑞安市委法治办被评为全省“六五”法治宣传教育先进单位，2017年6月，瑞安市被命名为国家卫生城市，2017年中国全国百强县中瑞安市位列第28位。
