案例内容
【基本情况】
开阳县双流镇三合村位于县城东南部，距县城13公里，距镇政府7.5公里，全村辖30个村民组26个自然村寨，1294户4494人，面积46.4平方公里，是一个纯农业的行政村。三合村自开展“民主法治示范村”创建工作以来，基层民主法治进程不断推进，社会和谐稳定，经济快速发展，分别被国家、省、市授予“全国创先争优先进基层党组织”、“国家级人口与计划生育基层群众自治示范村”、百县千乡万村“创建无邪教示范村”、“省级安全文明村寨”、省级“五好基层党组织”、“市及安全文明村寨”和“社会创新优秀案例”等荣誉称号，连续8年“零案件”、“零上访”。村民人均纯收入由2001年的687元增加到现在的18867元,村集体经济从无到2017年达200余万元。
【任务措施】
（一）强化领导，明确责任，形成巩固成果合力
一是专门成立了依法治村工作的领导小组。由村党支部书记担任组长，村委会主任任副组长，其他村支两委成员任组员。形成了主要领导亲自抓，两委成员协同配合的创建工作领导机制。
二是创新干部思想理念。认真组织村干部学习依法治国重要理论，宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述，紧紧围绕“抓党建、夯基础、强服务”的工作思路,探索出以“合力富民、合群惠民、合心聚民”为主要内容的“三合工作法”，做好新形势下的群众工作。
三是明确责任。为巩固创建活动成果，依法治村工作领导小组对依法治村、法治宣传、依法决策、依法管理、村务公开、基层治理等工作任务，进行了任务分解，明确了职责。同时，领导小组结合实际工作不定期召开基层工作人员会议，研究部署依法治村各项工作，做到一级抓一级，层层抓落实，在全体村民中广泛宣传，努力营造氛围，真正做到组织到位、认识到位、宣传到位、责任到位。
（二）抓好“四民主两公开”，推进基层民主法治建设
村支两委始终把贯彻落实“四民主两公开”作为巩固提升“全国民主法治示范村”工作的重要内容，使村民正确行使民主权利得到充分保障。
一是坚持民主选举。三合村严格贯彻《村民委员会组织法》和《农村基层组织工作条例》，在2004年全省第一家村（居）第六届换届选举工作时实行海选以来，第七届、第八届、第九届、第十届村民委员会换届选举工作时一直实行海选，村党支部实行“公推直选”的方式。去年换届，三合村推选出支部书记2人，支部委员8人。同时，采用同样的方法，由村民民主选举出村民代表251人，大大维护了村民的选举权和被选举权。村民的民主参与意识显著提高，推进了基层民主建设，为进一步开展依法治村，民主管理奠定了良好的基础。
二是坚持民主决策。村民委员会充分发扬民主，对涉及到本村经济、政治、文化和事关村民根本利益的重大事项和热点问题必经村委研究，提交村民代表会议讨论通过并形成决议后再予以实施。通过召开村民代表会议，近三年来先后讨论通过了《村规民约》、“一事一议”、村级发展项20多项决定，听取和审议了村民委员会年度工作计划和年度工作总结、财务收支情况，听取了民主理财小组的工作汇报。
三是坚持民主管理。依法规范村民自治，村里重大事务和重大项目的实施，先组织召开党员和村民代表座谈会，听取他们的建议和意见，使人民群众能说得上话、看得上账、帮得上忙。比如，村委成立的“五老促和谐”志愿者协会，充分发挥离退休老同志的优势，积极参与村委各项管理工作，现已成为和谐文明建设的一股重要力量。四是坚持民主监督。村建立和健全了民主理财小组和民主监督小组，村务公开和财务公开由民主监督小组和民主理财小组审检，由村民事后监督为事前、事中监督，真正实现了村民当家作主和参与管理。五是坚持村务、财务公开。为了让村民明白，还村干部一个清白，三合村实行了村务、村务公开，开办宣传栏20余块，每季度公布村务和财务情况。近几年，三合村对村民的拆迁补助、安置情况、待遇分配情况、弱势群体帮扶救济都及时在宣传栏内公开，接受广大村民的监督。
（三）深入开展法治教育，营造良好法治环境
在巩固提升的工作实践中，我们坚持以人为本，重在提高村民的法治意识和整体素质。主要抓好三方面工作：
一是采用多种教育形式开展法治宣传教育。设置法治宣传专栏，定期刊出与村民切身利益密切相关的法律法规、案例，运用通俗易懂的语言，结合具体事例“以案说法”，达到了普法目的；建立法律课堂，坚持定期上法治辅导课，针对辖区村民不同情况，不同对象，因地制宜、积极开展法治教育活动；建设法律图书室，配置法律图书，免费对村民开放，使村民真正养成遇事找法、解决问题靠法、办事依法的良好习惯。并根据形势和村民需要，经常开展喜闻乐见的法治教育活动和法治文艺活动，提高村民的自律、自治和自我保护能力。
二是建立起一支法律宣传队伍。为了让法律知识普及到组到户，成立了一支由5人组成法律自愿者宣传队伍，为边远的村民组和卧病在床的村民送法上门，每年邀请镇司法部门人员为村民进行2至3次讲法治课，进行法律咨询，提供法律帮助。在调解中普法，在办事中依法，成立村治安巡逻队、法治宣传员、人民调解员、帮教信息员等活跃在田间地头，调解矛盾纠纷，宣讲法律法规，为确保一方平安，使社会稳定起到了重要作用。
三是聘请法律顾问，满足村民对法律服务的需要。三合村每年都聘请优秀法律工作者担任法律顾问，为村委会和本村村民提供法律咨询、调解纠纷、代写法律文书、办理非诉讼法律事务、协办公证等工作，指导和帮助村干部提高依法管理事务的水平，提高村民依法办事、依法维权和遵纪守法的自觉性。明确专人负责，排摸本村需要提供法律援助的困难群众，送法上门，提供免费服务。
四是将法治文化融入乡村文化。为改变当前农村法治文化建设滞后的状况，今年，三合村争取县司法局等部门的支持，在村洞脑壳广场和白果塘两个点，设置法治宣传专栏4个，法治灯杆宣传牌55块，不定期开展法治文艺演出，以通俗易懂的法治山歌、法治格言、法律警句等形式进行宣传，培育农民的现代法治意识，改善农村的人文环境，营造崇尚法治的社会氛围。
【特点和效果】
通过“全国民主法治示范村”创建活动实践，三合村在民主法治、村容村貌建设、和谐发展方面得到了显著提高，顺应民意、化解民忧、为民谋利，真正让老百姓得到了实实在在的实惠。今后，三合村将始终坚持以创建“全国民主法治示范村”为巨大动力，将好的经验和方式固化下来，形成长效机制，做到工作节奏不放松、工作标准不下降、工作热情不减退，振奋精神，坚持不懈，进一步加大我村民主法治建设力度，不断提高依法治村水平，促进三合村各项事业的健康有序发展，不断巩固提升民主法治示范村创建成果。
