案例内容
【基本情况】
山西省阳泉市郊区桃林沟村，地处城市近郊，面积1.86平方公里，耕地面积1000亩，农业人口736人。近年来，桃林沟村在区委、区政府的领导下，全面贯彻落实党中央各项政策规划，强力推进“经济建设创强村，新农村建设创名村，环境建设创靓村”的三创战略，坚持依法治村与以德治村相结合，集中精力打基础，全力以赴抓落实，一心一意求稳定，尽心尽力促和谐，有力推动了政治文明、物质文明、精神文明协调发展。同时也得到了上级党委、政府的肯定和支持，先后荣获“第五批全国民主法治示范村”“全国先进基层党组织”“全国文明村”“全国精神文明创建工作先进村镇”“全国敬老模范村居社区”“山西省十佳魅力新农村”“山西省文明和谐村”“山西省十佳卫生村”“山西省文化示范村省级信用村”“山西省依法治村十佳单位”“山西省老龄信访工作先进集体”“山西省“一村一品”先进村”等荣誉称号。
【任务措施】
（一）强化领导责任意识，夯实基层组织建设
一是在领导班子建设方面，桃林沟村以创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”为强化队伍建设的目标。通过对两委班子成员的明确分工，基本上做到了职责清、任务明，形成团结、廉洁、高效、开拓的班子集体。二是在队伍建设方面，桃林沟村坚持选拔政治素质较好、有经济头脑、知法懂法的年轻同志充实到村两委班子当中，尤其是对年轻党员的培养，在广大群众监督下，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求来发展党员队伍，不断提高农村干部执行政策的能力、加强发展的能力、推广科技的能力、依法办事的能力和维护稳定的能力。
（二）强化民主制度措施，依法治村落实到位
1.做好法治宣传，提高普法实效
为了提高村民的法律知识水平，增强群众的法治意识，保障村民当家作主，村两委班子经研究决定每年3月、11月为全村法治宣传月，结合12月4日的国家宪法日及传统庙会等重要节日，通过设立咨询台、书写固定标语、板报和广播等形式向群众广泛宣传法律法规和综治常识，形成了人人关注支持，参与依法治村工作的良好局面。
2.完善制度保障，规范工作流程
桃林沟村先后制定了《村规民约》《党员干部管理细则》等制度，坚决做到“只认制度不认人”，严格按照村民自治章程来建设新农村。
一是努力推行学法制度。领导班子、党员、村民代表带头开展普法学习，实行日常自学和集体组织相结合，学习新出台的法律法规和农村的各种法律法规，紧跟全区普法步调，积极参与学法普法考试。
二是积极开展“六议两公开”工作法。按照“六议两公开”的有关程序规范管理，在村显要位置设置了公示栏，对村务、财务、政务进行公开，保障了村民知情权、参与权、表达权、监督权，让老百姓的生活更加有了尊严感。
三是全面落实“一事一议”制度。凡是与村民切身利益密切相关的事项都通过村民会议或村民代表会议民主决策。定期召开村民代表、党员、老干部座谈会，重大问题集体讨论，面对面地接受群众急需解决的问题，逐项落实解决，并在村务公开栏公示。
四是完善社会治安综合治理的各项制度和措施。创建“治安民调小组长”机制，丰富农村群防群治网络。建立矛盾纠纷排查调处机构，每半个月组织一次矛盾排查例会，每个月进行一次综治例会，重大节日、治安敏感期随时排查。坚持“物防”、“人防”“技防”三效合一。
五是完善各部门的具体工作制度，包括财务、计生、民政、妇联、团委、办公室制度、档案管理制度、图书管理制度以及各项事务管理制度。
3.加强民主管理，取得明显成效
桃林沟村实行村务、财务、政务公开，把财务收支、重大决策等群众关心的问题提交村民代表大会讨论，并及时予以公开，减少了干群矛盾。同时，把“四民主”落到实处：
一是坚持民主选举。在党委换届选举和村委会换届选举中，严守民主风，严格程序，采用公开竞争、差额、无记名方式选举，真正选出村民心中的好干部；在村民代表选举中，充分尊重村民意愿，通过投票选举的方式选出能够大胆直言、代表民意的新一届村民代表。
二是坚持民主决策。凡涉及人、财、物及关于全村经济社会发展的重大问题，都必须由“村民代表大会”、“党员大会”讨论通过后方可执行。
三是坚持民主管理。从建章立制入手，狠抓民主管理制度建设，增强了村务管理的民主性和科学性。
四是坚持民主监督。桃林沟村每年都对村支两委干部进行民主评议，并将评议结果进行公布。
（三）抓好普法依法治理，促进经济协调发展
多年来，在积极创建民主法治示范村的基础上，桃林沟村通过依法治村和以德治村，为全村营造了和谐的环境，各项事业稳步发展。
1.努力提高村民经济收入。近几年来，桃林沟村积极发展“地下-地上”产业链条，加强村办企业建设，在拥有神堂煤矿、洗煤厂、太阳石砖厂的基础上，又发展万方商砼混凝土搅拌站、赛诺粉末冶金制品等企业，村集体收入增加的基础上也为村民提供了广阔的就业渠道。在农业方面，桃林沟村积极推进“一村一品”，发展现代特色农业，种植桃园650亩、葡萄园250亩，开发休闲农业生态观光旅游业，建起会议中心、生态园大酒店、望月轩茶楼、水上人家等配套娱乐休闲设施，举办桃花艺术节和金秋采摘节，吸引市民前来度假，不仅使桃林沟美誉传扬，更重要的是使村民能够就业增收、发家致富。
2.落实“五有”，实现“五个全覆盖”，改善生态环境，建设新型农村。围绕住有所居，相继修建20多幢别墅楼，建起“桃林人家”住宅区，配套齐全，实现“户均一套房”；围绕学有所教，建有标准化幼儿园，小学和中学学生全部在全市最好的学校就读，设立奖学金制度，对考入重点大学的本村学生重奖2万元；围绕病有所医，实行新型农村合作医疗制度，做到了小病不出村、重病有补贴、大病看得起；围绕老有所养，建立农村养老保险制度，男60岁、女55岁村民每月可领到700-1600元的养老退休金；围绕民有所乐，组建锣鼓队、秧歌队、晋剧团，建起职工书屋、健身园、便民服务中心。如今，全村巷道硬化实现100%全覆盖，彻底解决了村民出行难的问题；实施净化、亮化、美化、绿化的“四化”工程，全村绿化覆盖率达80%，村前屋后，绿树成荫，彩灯通明。除加大平时的日常卫生管理力度外，专门购置了一台垃圾清扫车，洒水车、消防车、倾倒垃圾车等基础设施，设备齐全，全村卫生条件和人居环境得到进一步改善。
【特点和效果】
几度耕耘，几度收获。多年来，桃林沟村无一例上访事件、无刑事案件，无违法乱纪现象，村民家庭关系和睦，邻里关系和谐，干群关系亲密，全村达到了秩序好、发案少、群众满意的目标，形成“人人有事干，家家遵法纪，户户守诚信”的局面，呈现了一派祥和、文明、知礼、明信、各业发达的蓬勃景象。
