案例内容
【基本情况】
2010年以来，普陀区始终将法治城区创建作为一项基础性和全局性工作，坚持“一项机制，五项举措”，即加强依法治区工作的考核机制建设，将依法治区工作纳入绩效考核，作为一项重要的考核指标，明确任务、分解责任、抓好落实，以顶层设计、依法治区工作专题报告、法星小贴士、“三大员”工作队伍、“谁执法谁普法”责任制作为推进依法治区工作的重要举措，规范运作、扎实推进，努力推动“法治普陀”创建，为提升区域法治化水平作出贡献。
【任务措施】
（一）以顶层设计为统领，加快依法治区工作建设步伐
为贯彻落实党的十八届四中全会《决定》提出的目标要求，制发《贯彻落实党的十八届四中全会<决定>建设法治普陀实施意见》，提出区依法治区工作的主要任务，明确了法律监督、依法行政、落实司法改革任务、法治宣传教育、队伍建设、党的领导等六大方面的具体工作要求，并强调下一阶段需要推进的重点工作。同时，将依法治区重点项目的落地见效作为推进依法治区工作的重要指标，制发《普陀区项目化推进依法治区工作实施方案》，明确依法治区重点项目的工作目标、主要任务、工作要求等内容，确保项目化推进依法治区工作有章可循。
（二）以“依法治区工作专题报告”为抓手，全面推进“法治普陀”建设
为更有效地推动《法治上海三年行动计划》在区内的贯彻落实，区依法治区办自2014年起探索建立了“依法治区工作专题报告制度”，规定相关单位（区委办、区法制办、区人大办、区法院、区社区办）每年年底向区依法治区领导小组提交本年度依法治区工作专题报告，由区委办提交年度依法执政工作报告，由区法制办提交年度依法行政工作报告，由区人大内司委提交关于法律法规实施监督情况以及对年度“一府两院”推进依法治区工作的监督情况报告，由区法院提交有关公正司法情况的年度报告，由社区办提交基层民主建设的工作报告。该制度的建立有利于及时总结区依法执政、依法行政、法律法规实施情况的监督、公正司法、基层民主建设等方面工作的推进情况，更好地分析解决工作中存在的问题与不足，并对政府决策起到参谋助手作用。
（三）以“法星小贴士”为载体，推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责
将领导干部学法用法工作作为法治宣传教育的重中之重，针对领导干部这个“关键少数”，探索推出“法星小贴士”宣传载体，定期向区四套班子领导及区各委办局一把手呈送，小贴士以普陀法宣形象标识“法星”为主角，通过卡通漫画的形式，运用生动诙谐的语言开展法治宣传，着力解决领导干部日常工作中面临的法治问题，有利于提升各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。自2015年创办以来，已先后向领导干部“速递”了《领导干部应当积极出庭应诉》、《新法新规要学习，依法行政有保障》、《党政主要负责人要切实履行好“推进法治建设第一责任人”的职责规定噢》等为主题的小贴士近二十期，领导干部阅读后纷纷签名并作批示，对该项工作表示高度肯定。
（四）以“三大员”队伍为触角，推动形成分工负责、相互配合、上下联动的依法治区工作合力
自2017年以来，区依法治区办还创新建立了依法治区“三大员”工作机制，经过研究论证和精心筛选，从人大、政协、政法系统、高校、律师队伍、依法治区成员单位等系统中聘请了包括指导员、观察员、联络员在内的57名“三大员”，并明确了“三大员”的工作职责和运作模式，在普法依法治理联络员培训、重点项目推进落实、党的政策理论知识学习等方面充分发挥“三大员”作用，促进三支队伍切实履职，为推进区依法治区工作聚焦智慧、凝聚力量。
（五）以“谁执法谁普法”责任制为依托，全力推进“七五”普法规划的顺利实施
结合法治普陀建设路径和要求，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任的意见>的通知》，制发《本区关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》。《意见》共分指导思想、工作目标、工作原则、工作措施和工作要求等五个板块，梳理出涉及41家重点部门的普法责任清单以及每月的“谁执法、谁普法”集中宣传时段表，把国家机关普法责任进一步细化、实化，有利于在执法的过程中进行实时普法、精准普法，让人民群众更好地理解法律规定，自觉执行法律裁决，也让人民群众在法治实践中感受法治精神。
【特点和效果】
自普陀区开展法治城区创建活动以来，经过全区上下的共同努力，普陀区的政府公信力得到进一步提升，政府职能进一步明晰，依法行政进一步规范，法治监督体系进一步完善，经济管理和社会建设法治化水平进一步提高，法治环境进一步优化，为普陀建设成为“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”提供了坚实的法治保障。在中科院法学研究所发布的县级政府透明度指数评估结果中，普陀区透明度指数位列全国第一。2015年至2017年，在上海市政务公开考核评估中，普陀区连续三年位列全市第一。普陀区桃浦镇实现了“一五”到“六五”全国法制宣传教育先进集体“六连冠”的优异成绩。
