案例内容
【基本情况】
近年来，重庆市荣昌区人民法院始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记依法治国系列重要讲话精神，牢牢把握“司法为民、公正司法”主线，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，为荣昌经济社会发展提供了坚强有力的司法保障。法院的工作得到了各级组织的充分肯定，五年来，累计荣获八项国家级荣誉，近二十项市级荣誉，连续多年被区委、区政府表彰为先进集体，在法治荣昌创建中积极作为，不断进取，各项工作取得巨大进步，获得社会各界广泛认可。2015年1月，荣昌区法院启动全国模范法院创建工作，明确提出了创建法院系统最高荣誉“全国模范法院”的奋斗目标，为法治荣昌建设增光添彩。
【任务措施】
（一）以打造全国一流法院为目标，高标准，谋发展，逐步形成了跨越发展新格局
以打造全国一流法院为目标，全力推动法院整体工作稳步前进。制定并实施了“5+1”发展战略，具体细化为5个1工程，即至少一块全国先进牌子；一个审判质效强院，要力争审判质效排名保持全市前列；一个有实力有魅力的班子队伍，要铸造一个有为有位有建树的班子和一支能审能调能写办案灵活的法官队伍；一个司法为民的民生法院，要在便民利民亲民上采取一系列措施实现宗旨为民的特色化和最优化；一个内容丰富的特色文化法院，要从精气神、管理、行为和物质文化入手打造一个文化特色鲜明的法院。在全院形成了争创“全国模范法院”的共识，全院上下风正、气足，形成了法院跨越发展的良好格局。
（二）以提升审判工作质效为核心，优机制，严管理，连续六年跻身全市优秀法院行列，获评“全国优秀法院”
始终牢牢抓住审判中心工作不放松，以提升审判质效为核心，实施四大举措强化审判管理工作：创设司法质量督导机制，建立审判流程、结果全程监控的动态监控体系；开展“啄木鸟”行动，对全院审判质效进行督促检查，月月通报，整改提高；实施“矫正工程”，开展民商事审判工作专项整治活动，尤其针对信访案件重新复查案件质量；实施庭审巡查，安排专委每周不定期检查庭审两次以上，促进庭审规范化。建立起集审判、保障和监督三位一体互助协作机制，确保审判质效精细管理常态化。近年来，荣昌区法院的审判质效排名在全市基层法院中始终保持前3位，年终综合考核连续两年荣获全市第一，连续六年被评为“重庆市优秀基层人民法院”，2013年获评“全国优秀法院”，实现了跨越式发展。
（三）以服务大局为重点，保平安，促发展，创新强力开展“五大行动”，连续五年被区委、区政府表彰为先进集体
开展“蓝天行动”，全院干警逐一对接到全区的经济部门、金融单位和规模以上企业，为企业发展所涉及的法律事务答疑解惑。开展 “润政行动”，建立与行政机关定期沟通联络制度，应邀为公安局、国土房管局等22个部门授课并审查各种合同。建立重大行政处理事前指导制度，提供法律智力支持，从源头上减少行政纠纷的发生。开展“扫雷行动”，加大依法强制执行力度，妥善处理了46件涉及城市发展的重点工程征地拆迁案件，有力支持了荣昌发展战略的推进。创建诉调对接新机制，指导镇（街道）、村（社区）两级化解纠纷40900件，化解北城双星小区414户业主与重庆拓新控股集团房地产开发有限公司的商品房屋买卖合同纠纷等区内183起可能引起群访、集访的重大疑难纠纷。
（四）以保障民生合法权益为宗旨，畅渠道，解诉求，被市委、市政府表彰为全市法院系统唯一一家“全市信访工作先进集体”
完善以诉讼服务中心、镇街、村社三级便民诉讼网络体系，建立导诉员制度，为群众提供诉讼引导、查询咨询等优质便民服务；定期对工伤损害赔偿、婚姻家庭、农民工工资类未结案件进行逐案清理，依法保障群众民生权益；定期开展涉农民工工资、抚养抚育费和医疗费等专项集中执法活动，有效保护群众利益诉求；挑选14名优秀法官担任区妇联“妇女儿童维权信访代理员”，办结涉妇女儿童纠纷2700余件，维护妇女儿童合法权益；实行诉讼费减免缓和免费综调制度，大力实施司法救助，完善涉法涉诉执行救助基金长效机制。近年来，法院办理的各类案件无一引起群体性事件或违法进京上访事件发生。2012年，被市委、市政府表彰为全市法院系统唯一一家“全市信访工作先进集体”。
（五）以深化机制改革创新为重点，新思维，强措施，获评“全国多元化纠纷解决机制改革示范法院”、“全国法院文化建设示范单位”、“全国文明单位”
成功打造多元化纠纷解决机制“荣昌模式”， 获评“全国多元化纠纷解决机制改革示范法院”：2008年8月成立至2015年7月区综调室受案5376件，结案率100%，平均结案周期为1.3天，解决纠纷标的额9772.44万元，为群众节约诉讼费187.87万元。取得为群众解困、为诉访减压、为党政分忧的明显效果，得到群众认可和社会各界广泛赞誉。成功打造特色文化型法院，获评“全国法院文化建设示范单位”：以文化兴院为价值追求，提炼出“和润司法、正养民生”法院文化，孕生出“善思、礼法、惟民、和融”的内涵精神和“正心、正位、正举、正绩”的外显文化，获评“全国文明单位”。
（六）以固化清正司法品格为基准，勤教育，硬制度，不断强化党风廉政建设
坚持党风廉政建设既是“软实力”、更是“硬保障”的指导思想，开展廉政“三项承诺”建设工程，健全完善教育、制度与监督并重的惩治和预防腐败机制，加强人员、案件、环节三类“重点”情况检查，推进“六促一”监察活动和“三项治理”工作。健全诫勉谈话、警示谈话、提醒谈话制度，探索的廉政监察员“讲、查、纠、办、报、保、评”七字工作法在全市法院推广。开发使用“1+5”廉政风险防控系统提升纪检监察信息化水平，实现对审判执行活动的全方位监督。完善司法公开、回避、问责机制，促进“阳光司法”。坚决贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”和重庆市“八个严禁”、“十二不准”，确保党风廉政建设“零违纪”目标，塑造了清正司法良好形象。
【特点和效果】
“全国模范法院”的创建，是荣昌区法院不忘初心、砥砺奋进，不断进取的结果，在创建中，该院始终保持了四个先进。
（一）守纪律、讲规矩、敢担当，保持思想意识先进
做政治上的明白人。该院坚持“政治建院”，在坚持中央关于政法工作的大政方针的前提下，结合地区实际，紧紧围绕区委的工作部署谋划法院工作，紧紧围绕上级法院的要求推进法院工作，紧扣区委政府的中心工作做好司法文章，保持法院工作的正确发展。
（二）讲奉献、做表率、提水平，保持领导班子先进
近年来，该院党组坚持以建设服务型、廉洁型、学习型、创新型的“四型”班子为目标，不断完善领导干部工作机制以及民主集中制原则，提升自身领导水平，为全院干警树立榜样标杆。多年来，该院领导班子从无违法违纪记录，多次荣获市、区“先进基层党组织”称号，近三年来的民主测评和社会民意测验优秀率、满意率均达到了96%以上，位列全市前列。
（三）强管理、提素质、树形象，保持管理方式先进
加强规范管理。始终坚持“规范求实”的标准，将全院工作细分为司法绩效、廉政建设等五个板块纳入年度目标管理考核予以分解落实，并依照简明易操作的标准全面清理制订各项规章制度50余项，分类汇编成册颁发全院，将量化考核与奖罚措施狠抓落实，以制度管人、管事、管案。重视对外宣传，不断创新宣传模式，形成纸媒、电视台、新媒体等多位一体宣传格局。
（四）明方向、突重点、抓关键，保持建设理念先进
始终以“全国模范法院”为建设标准和导向，找准方向、超前谋划，加快各项软硬件建设的提质升级，并致力以信息化为突破点，以需求为导向，以应用为核心，不断加快智能化法院建设步伐，谋求以加速信息化建设来构建“互联网+法院”的新优势。智能化建设执行指挥中心、远程视频接访室和数字化法庭，互联网+调解及司法确认平台等。
