案例内容
【基本情况】
上海杨浦区同济绿园社区位于控江路本溪路口，成立于2000年，属纯商品房小区，现有居民户642户、常住人口1907人。居民中有相当一部分是同济大学的退休和在职教工，为此同济大学前任校长李国豪院士为小区题名为“同济绿园”，居民整体文化层次高，对居住环境要求高，对精神文化需求高，对居委干部的自治能力期望高，这对小区的自治管理工作提出了挑战。自成立以来，在居民区党总支的领导下，社区始终坚持“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的原则，不断加强民主法治建设，小区自治管理取得了明显成效。
【任务措施】
（一）紧扣一个核心：制度保障支撑，推进民主自治规范化
1.实现民主管理。制定完善了《社区居民自治章程》和《居民公约》。
2.实现民主监督。落实居务公开制度，在社区建立了永久性的社区党务和居务公开栏，把居民切身利益的社区建设等事项进行公开公示，接受社区居民的监督。近三年来累计公开18次，涉及社区事务20项。
3.实行民主决策。落实“三会”制度，对与居民群众利益相关的社区事务，充分听取社区居民的意见。近三年通过“三会”制度解决相关社区事务15件。
（二）把握一个关键：社区自治实践，提高管理民主法治化
1.提升社区依法治理水平。对社区建设和管理中遇到的问题及时听取和采纳法律专家的意见并过民主协商，先后解决了小区“停车难”和开辟小区居民交流平台等公共问题。同济绿园社区虽是2000年建成的商品房小区，但小区规划停车位仅有264个，居民停车难的矛盾凸显。为此，居民区党组织和居委会（以下简称“两委”）多次召集居民代表和物业开会商讨对策，初步确定与小区一街之隔的上海杨浦商业发展投资有限公司实行“错峰停车”的方式，随后，社区两委班子又多次召开居民会议，听取居民意见，得到居民的支持，最终，居委会与杨浦商城签订了《关于同济绿园小区与杨浦商城停车互利互补协议书》，白天商投公司员工可以在同济绿园使用车位，晚上小区居民可以在商投公司使用车位，居民“停车难”的问题得以解决。这一做法被新闻晨报、杨浦时报等市、区主流媒体报道。
2.提升社区法律服务水平。听证会、协调会、评议会“三会”制度是居民参与社区民主决策、民主管理、民主监督的重要形式，也是政府了解民意、集中民智、听取民声的重要平台。但是，“三会”制度的运作机制，在一些社区还不够健全完善，法律专家通过微型调研、居民热议、难点探究，对照相关文件规定，用文字更细致地固定“三会”制度，并协助三会中的法律问题，得到居民普遍认同。在社区，还邀请法律专家每月到社区居委会为社区居民提供法律咨询服务、参与纠纷调解，不断提升化解矛盾、维护社区和谐的能力。
3.搭建居民沟通交流平台。作为完全商品房小区，社区内的居民之间缺乏交流沟通的平台，居民多次在居民会议上提出增进交流沟通的愿望，社区两委多次召开听证会，在广泛听取居民意见后，决定推进“体育生活化”，即由居委会组织有特长的5位居民参加培训，取得家庭教练员证书后，担任“家庭健身指导员”，由家庭健身指导员按照社区居民年龄和锻炼方式的不同，组织指导社区老年人散步、中年人跳舞、青年人打网球等，通过这种方式，既让居民得到了健身，又搭建了居民之间沟通交流的平台，受到了社区居民的普遍欢迎。
（三）注重一个基础：居民法治意识，促进法治教育全面化
1.借力高校法律资源，开展形式多样的普法活动。居委会在街道的指导、帮助下，注重发挥同济大学专业资源优势，邀请大学教授开展法制讲座、法律咨询等活动，深受社区居民欢迎。
2.积极协调多方联动，营造社区法治文化。据不完全统计，创建以来，共举办各类法制讲座18场，召开法制座谈会6次，组织居民参加各类法律咨询24场，观看法制文艺演出5次，举行消防演练5次，社区内受教人数达2400余人次。
3.打造社区法治宣传阵地，营造良好法治氛围。居委会利用法制宣传栏，张贴法制宣传海报；利用电子屏播放法制格言、利用法制展板、黑板报、横幅等开展法制宣传，据统计，创建以来，共制作法治类展板、黑板报、横幅等38次。
【特点和效果】
通过民主法治示范社区的创建，同济绿园社区居民的自治意识明显增强，居委干部依法办事能力显著提高，居委会的民主自治职能得到充分发挥。
一是完善社区自治“章法”。健全自下而上的社区自治议题和自治项目形成的机制，引导居民全程参与社区自治事务，居委各项工作制度、重大事项议事规则得到完善，为社区治理、居民自治在法治轨道上构建起长效机制。
二是形成法治文化“阵地”。在做好原有的法制图书角、法制宣传栏等法治文化阵地的基础上，将法治格言、法治漫画、法治谜语、法治书画等元素融入到社区中，努力营造浓厚的法治文化氛围，使社区居民在潜移默化中接受法治熏陶。
三是化解一批治理“难题”。通过法治沙龙，达成共识，化解了社区管理中不断出现的新问题，既能增进社区居民间的沟通交流、又能倡导以法治思维解决小区养犬、停车等社区治理难题，从而在日常生活中能互相理解，互相谦让，减少矛盾纠纷。
创建以来，同济绿园小区未发生重大刑事案件和重大治安案件，未发生过集体上访事件，无吸毒、封建迷信、赌博等不良现象。小区先后被授予第六批全国民主法治示范社区、全国防灾减灾示范社区、上海市民主法治小区、上海市和谐建设示范居委会、上海市平安小区、上海市文明小区等等国家级荣誉2项、市级荣誉6项、区级荣誉6项。
