案例内容
【基本情况】
新华村位于四川省大竹县石河镇西北方向1公里处的浅丘地带，幅员面积4.1平方公里，耕地面积2888亩。村辖9个村民小组，有住户521户1731人；党小组7个、党员42人。全村实现农民居住社区化；农业产业规模化；基础设施配套化；公共服务均等化；村务管理民主化；社会治理法治化。为适应人民群众对美好生活的向往和民主法治的追求，新华村以“七五”普法为契机，积极组织开展法治宣传教育和基层依法治理工作，从法律进乡村“六个一”工程着手，积极聘请常年驻村法律顾问，协助制定村规民约，全面开展“法律明白人”培养和法律服务工作，通过“三规约转民风、两举措尚法治、一评比树典型”的“321”治村模式，构建了法治宣传、法治文化、法治规范、法治示范“四大格局”，从法治知识、法治观念、法治习惯、法治能力四个层面着力，全村形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。
【任务措施】
（一）构建法治宣传大格局,于生产劳作中传播法治知识
1.培养法律骨干普法。结合传统乡村“熟人”社会现实，选取12名威望高、素质好、能力强的村民作为法律骨干，培养群众身边的“法律明白人”。聘请司法行政干警为驻村法律顾问，制定法律骨干培训计划，精心挑选与村民生产生活息息相关的法律知识，每季度一个主题对法律骨干进行专业法律培训。每名法律骨干负责联系10户村民的法治宣传工作，利用法律骨干深入群众、贴近群众的优势，以点带面普法于日常中。
2.组建法治分队普法。依托石河作为中心场镇优势，联合辖区法庭、检察室、派出所、司法所等单位组建法治分队，开展常态化“法律进乡村”活动。法治分队定期对日常工作中反映出的法律问题进行梳理，准确定位村民法治薄弱环节，以“法治院坝”等形式分专题对村民进行定向宣传，提高普法质效。邀请团委、妇联、残联等组织法治志愿者，进村开展以法治为主题的志愿服务活动，引导村民关注法治、学习法治，推动形成浓厚的法治氛围。
3.引入农民夜校普法。建设647㎡农民夜校阵地，可同时容纳1600名群众学习，推行驻村法律顾问担任农民夜校讲师，将法治课程作为农民夜校固定课程。设立“法治图书角”，按不低于图书总量15%的标准配备各类法律书籍，结合农村群众受教育程度低等现实，以图文并茂的形式编写具有地方性特色的《法在农村》等宣传手册，降低村民学法难度。定期举办“法治读书会”活动，引导村民分享学法心得，巩固学法效果。
（二）构建法治文化大格局,于生活点滴中树牢法治观念
1.建设法治文化阵地。利用石河镇新华村作为市级首个新农村综合体的硬件优势，以综合体内池塘小环线为核心，沿外环路健身步道设置法治文化长廊，串联村委会办公点“廉”文化主题、村民聚居区“安”文化主题、公共休闲区“善”文化主题，形成“一心一线多点”的法治文化阵地。以“橱窗”“石刻”“壁画”等固定器物为载体，采用“漫画”“白话”等形式，通俗易懂宣扬法治文化，让群众在健身锻炼、休闲娱乐过程中，接受法治文化熏陶。
2.打造调解文化大院。突出法律的庄重性、严肃性和权威性，规范化设置矛盾纠纷调解室，打造调解文化大院。坚持“普”“调”结合，把普法作为调解的前置性程序，做到在调解中普法、以普法促调解。将调解中的典型案例进行汇编，并对调解中的相关法律进行解释，供村民学习和参考。针对疑难复杂矛盾纠纷，驻村法律顾问全程参与调解，并在适当条件下进行公开调解，使村民在调解文化影响下，形成化解矛盾纠纷靠法的观念。
3.编排法治文化节目。利用新华村竹唢呐列入四川省第一批非物质文化遗产名录契机，联合清平乐管乐团等，将竹唢呐演奏、广场舞等群众性活动，纳入法治文化节目编排范畴。创作了《法治之光耀竹乡》、《与法同行》、《“法”字歌》等一批群众喜闻乐见的法治文化节目。设立703㎡“法治大舞台”，组织村中文艺爱好者，在茶余饭后传唱法治文化歌曲，定期演出法治文化节目，用法治元素丰富群众业余文化生活，寓教于乐传播法治文化。
（三）构建法治规范大格局,于言行举止中养成法治习惯
1.制定村民公约规范。组织村组干部和村民代表收集群众最关心和最担心的事项，拟制《新华村村民公约》，经驻村法律顾问审核，乡镇党委政府审定，村民大会表决通过生效，每户村民均签订履行《新华村村民公约》承诺书。将“法治细胞”创建延伸到家庭和个人，每年年底由村民民主评议选出“诚信守法户”，发放奖品和证书，一年一评、动态管理，引导村民遵纪守法，推动《新华村村民公约》切实发挥治村管村兴村功能。
2.制定文明公约规范。着力于根治村民言行举止陋习，将尊老爱幼、邻里和善等中华民族传统美德和社会主义核心价值观，融入现代法治精神，制定《新华村文明公约》。定期组织村民对本村留守老人、残疾人员等特殊困难家庭进行慰问和帮助生产，对违反《新华村文明公约》的人员，安排老党员老干部对其进行谈心谈话和耐心劝导，带动村民用实际行动践行《新华村文明公约》，促进法治德治相融，形成良好的文明风尚。
3.制定卫生公约规范。新华村新农村综合体内绿化率达58%，每户村民均划分有菜地0.3亩，为维护好良好生活环境和农村原生态绿色环境，围绕“四好新村”建设目标，制定《新华村卫生公约》，对生活垃圾处理、畜禽养殖、污水处理等进行明确规定。倡导村民对房前屋后每日进行一次清扫，公共区域每月组织一次集体义务清扫，形成爱护环境、人人有责氛围。通过三项公约规范，推动村民在言行举止中养成良好的法治习惯。
（四）构建法治示范大格局,于实践应用中提高法治能力
1.产业发展依法保障。驻村法律顾问全程参与占地35.4亩的“香椿母本园基地-中国香椿源”、鑫源农家乐、登山垂钓等文旅农项目建设，为产业发展从前期论证到后期管理进行法律审查。对土地流转等群众关心和顾虑的问题，进行专业法律解释，严禁合同协议中出现损害村民合法权益的条款，新华村村民人均年纯收入增幅高于当地3%以上。通过法治保障发展、村民得实惠，示范带动全村村民自觉信仰法治、践行法治。
2.村级组织依法管理。推行驻村法律顾问担任村民监督委员会成员，按照《村民委员会组织法》等法律规定，对村级组织运转进行“法律体检”，查找改进制度漏洞，保障村民自治权利。拟定村支“两委”重大事项清单，驻村法律顾问全程参与村级组织重大决策，对产业资金项目管理、集体经济协议合同，以及关系群众切身利益的重大问题等进行合法性审查，确保村级组织运转依法、规范，“上行下效”带动全村各项事业走上法治轨道。
3.法律援助依法维权。在新农村综合体、交通要道沿线等处设置法律援助联系牌，每户村民发放法律援助联系卡，多形式畅通法律援助渠道。针对留守老人、外出务工人员、残障人士等合法权益易受侵犯群体，开辟法律援助“绿色通道”，邀请基层法治工作者对其进行“法律关爱”，上门提供法律援助服务。2017年法治工作者在新华村共提供法律咨询服务10余次，村民运用法治保障自身合法权益的意识和能力明显增强。
【特点和效果】
新华村“法律进乡村”示范点的系统推进、稳步实施，为全县经济社会发展营造了安全稳定和谐的法治环境。自开展依法治村和法治示范创建以来，连续多年未发生重大群体性事件，社会治安状况持续好转，产业发展良好，村（居）民安全感和幸福指数持续上升。全民普法的有力推进，“法律进乡村”的深入开展，新华村将法治深度融入乡村社会，掀起了尊法、学法、守法、用法热潮，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序全面形成。2015年，新华村被市依法治市办命名为市级“法治示范村”，2016年被市依法治市办命名为市级“法律进乡村”示范点，2017年通过省级“法律进乡村”示范点检查验收。
