案例内容
【活动概况】
2017年10月11日上午，兴安盟扎赉特旗司法局在扎赉特旗第三中学举行了2017年度“普法零距离法律伴我行”暨法律进校园活动开班仪式，近3000名学生参加活动。活动中选拔了部分优秀的律师和法律副校长组成普法讲师团，利用两个月的时间陆续深入到一中、三中、六中等各中小学开展系列法治讲座，截至目前已经完成10所学校的讲座任务。此次活动旨在深入开展“七五”普法教育、深入开展法律宣传活动，推进依法治旗、建设“平安扎赉特”，推动平安校园创建，维护青少年合法权益、保障青少年健康成长的重要举措，同时也是“服务新战略·喜迎十九大”法律宣传周活动启幕。
【重点宣传内容】
当前，青少年违法犯罪的现状不容乐观，可以用“数量多、危害大、蔓延快”九个字来概括。从数量上看，全国约2.5亿学生，其中违法犯罪青少年约占青少年总数的万分之六。大城市更高，达到万分之二十点六。其中青少年犯罪占刑事犯罪的比例达70%左右；从危害性看，由于青少年生理尚未成熟，思想单纯，易于冲动，不计后果，其犯罪危害极大。如建国以来，绍兴县第一起绑票案作案者陈某某（当时17岁），因经常逃学，与社会上一帮游手好闲的人混在一起，染上赌博和玩游戏机，绑架9岁男童索要钱物2万余元，后将男童杀死，给社会造成很大危害；从蔓延性看，青少年犯罪模仿性强，其犯罪行为、手段相互传播，结帮成伙，同一类案例在某一地区迅速蔓延开来，重复发生。团伙犯罪愈演愈烈，像前几年也有结帮搞派团伙作案的，如“东街帮”、“城南帮”等。
（二）当前，青少年犯罪的主要特点有：1.犯罪呈低龄化趋势。据有关部门统计，80年代初，青少年初犯的平均年龄为16岁，而到90年代，初犯的平均年龄已降低到14-15岁。2.社会闲散青少年犯罪突出。目前，违法犯罪青少年多数是辍学生、失学生，以及一些盲目外出务工的青年农民等。他们大多闲散在社会，无所事事，极易发生违法犯罪行为。3.在校学生作案逐年递增，其中以初中生居多，约占青少年作案人数的18-22%。4.犯罪的类型复杂，他们或敲诈勒索，或盗窃抢劫，或聚众斗殴，或残害亲人，或吸毒，有的甚至是计算机犯罪。
（三）青少年犯罪原因是复杂的、多方面的。既有社会环境方面等客观的原因，又有青少年自身生理、心理方面的主观因素；从主观上看青少年正是长身体、长知识，人生观和世界观逐步形成的时期。在这个时期，他们思想认识上渐趋成熟，敏感好奇，富于想象，喜欢模仿，但辨别能力差，以致在追求新奇刺激面前，极易受不良影响而导致违法犯罪；从客观方面原因分析，改革开放以来，社会、学校、家庭环境发生了很大变化，出现了许多影响青少年成长的新情况、新问题，其中家庭教育的失误，学校教育的偏差和社会上各种不良或腐败风气的影响等，都会使青少年走上违法犯罪的道路。
面对当前部分青少年法律和纪律观念淡薄，自我保护意识和能力不强，青少年违法犯罪呈低龄化趋势的现状，进一步加强青少年法治教育已成为当务之急。那么，怎样才能更好地抓青少年法治教育，更好地维护青少年合法权益，我以为可以从以下几个方面做起：
（一）广泛开展法治宣传教育活动。法治宣传教育是贯彻习近平同志依法治国和以德治国的思想，加强青少年思想政治工作的一项重要工作内容和手段，也是贯穿始终的基础性工作。为了提高广大青少年的法律意识和法治观念，我们开展了法治宣传活动：一是充分发挥组织优势，在学校、社区、农村广泛开展“两法一制”宣传日、宣传周、宣传月活动，做到上下联动、齐抓共管、营造氛围；二是充分争取社会支持，依靠宣传、司法、教育、新闻等各职能部门，设计有效活动载体、用事实来说话、用活动来宣传、实现全方位宣传教育效果；三是设计丰富多彩的活动形式，通过开辟法律专栏，组织开展知识竞赛、主题座谈会、法律宣传咨询、征文、演讲等系列活动，增强青少年依法自我保护的能力和全社会保护青少年合法权益的意识。
不断加强青少年法治教育工作队伍建设和基地建设。一支相对稳定的青少年法治教育工作者队伍和一个相对稳定的青少年法治教育基地将是青少年教育工作得以顺利开展的前提和保障。出台了《关于在全旗中小学中聘请法治副校长的通知》，把在司法局工作的有一定法治教育经验、思想品德优秀的业务骨干、律师聘请为法律顾问，定期到各学校开设专题讲座，并在学校加设法治课程。在学生中开展法治知识竞赛和与法律有关的社会实践活动；并且有责任配合学校、家庭发现和帮教有问题的学生，治理周边环境，维护学校教职工员和中小学生合法权益等。二是建立了一批青少年法治教育基地，使青少年法治教育真正落到实处，避免了轰轰烈烈走过场、热热闹闹拉形式的错误现象，从而保障了青少年法治教育的顺利进行。
（三）深入开展法治教育活动。组织开展大型的法律咨询宣传活动，以营造青少年维权氛围。通过活动推动了法治教育工作的开展和深化。公安局联同工商、文化部门集中对校园周边环境和文化娱乐场所、电子游戏厅进行了专项整治，为学生成长营造了一个良好环境等。
（四）校园暴力作为一个严重的社会问题，已经引起社会各界的普遍关注，而预防和减少校园暴力的发生则是一个系统性工程。只有全社会共同行动起来，国家、社会、学校、家庭等方面都采取一些积极有效的措施，才能最大限度地预防和减少校园暴力事件的发生，共同为广大中小学生创建一个文明和谐的校园育人环境。
解决“留守儿童”衍生出来的社会问题，特别是安全问题,要采取以下措施：
1.将心理健康教育作为中小学校学生的必修课。学校教育的根本目的是完善和提高受教育者的综合素质，现代教师要有二十一世纪的教育质量观和人才观，切实从应试教育转向素质教育。各级各类的中小学校都要摒弃过去那种只重视教学成绩，轻视德育工作的育人理念。要把学会做人、学会共处、学会求知的育人理念，贯穿于整个教学过程的始终；要从教育社会学的角度，尽量排除任何诱发、增强及扩大青少年暴力倾向的学校社会环境；要训练学生应对学习生活中各种压力的心理承受能力，指导学生建立和谐、友好、可信赖的人际交往关系；教师及德育工作者要善于发现引发暴力事件的苗头，并对有明显暴力倾向的学生进行必要的心理疏导，从而使暴力事件能够被及时消灭在萌芽之中，做到防患于未然。
2.健全校园暴力事件（安全事故）的预防、监督、管理机制。从某种意义上讲，中小学校的大多数暴力事件是可以避免的，关键在于学校能否建立起一套完善的预防、监督和责任机制。每一位教师和教育工作者都应该具有强烈的社会责任感，要善于发现和化解有可能引发暴力事件的矛盾和问题。一旦发现学生有打架斗殴的苗头或暴力倾向，除了要做好必要的心理疏导外，还要用法律、道德、纪律、规章等去约束学生的行为，最大限度地防止校园暴力事件的发生。除此以外，学校还可以尝试与所有的教师、家长、学生之间签订安全责任书，使安全责任落实到人，做到群防群治，防患于未然。
3.教师要避免发生体罚或伤害学生等现象的发生。教师被喻为人类灵魂的工程师，从事的是一项光荣而又神圣的职业。中小学校应抓紧师德师风建设，认真组织学习教师职业道德规范；学校要坚持“以人为本、以生为本”的育人理念，做到“一切为了学生，为了学生的一切”。所有教师都要努力提高自身的道德修养和职业素质，改进教育方法。要尽量避免去伤害学生的自尊心，更不能体罚学生。只有这样，教师才能得到学生的尊重，才能最大限度地避免师生间矛盾的激化或伤害事件的发生。
4.转变教育观念，远离家庭暴力。父母是孩子的首任教师，家庭具有教育子女的职能。家庭教育对子女思想品质、性格的形成，有着重要的影响。父母的一言一行，都潜移默化地影响着子女。按照我国《婚姻法》的规定，“保护和教育未成年子女”，既是父母的权利，又是父母的义务，并且设定禁止家庭暴力，禁止家庭成员的虐待、遗弃等条款，严格禁止亲权的滥用。一方面，夫妻双方应避免因家庭琐事引发家庭暴力，使子女受到影响或伤害；另一方面，在教育子女的方式方法上，要避免“棒子头上出孝子”、“不打不成材”现象的发生。目前，有许多未成年子女情感发育严重不足，身上普遍出现了冷漠、孤僻、暴燥等情感特征，这与子女在家庭受到暴力伤害等因素有着密不可分的联系。
校园暴力事件的发生，往往与社会环境、不良风气的影响有着直接关系。一方面，社会各方面要花大力气，治理整顿不良社会风气，改善治安环境，特别是要预防发生在中小学校的抢劫、绑架等严重暴力案件的发生；另一方面，要限制或禁止媒介对暴力文化的不当传播（如暴力影片、暴力玩具、网络暴力游戏、口袋书等），以最大限度地净化文化市场。除此之外，开通“反暴力”热线电话，对有暴力倾向的中小学生进行必要的心理疏导。同时对遭受过暴力伤害的学生给予及时的心理治疗，使之早日摆脱因暴力事件留下的阴影。
青少年学生要提高自我保护意识和能力。中小学生正处于长身体、长知识的重要时期，各方面都不成熟，缺乏自我保护的能力。而家长、老师和社会也不可能时时刻刻地呵护着我们，中小学生只有自己长本事，才能有效防范来自社会生活中的侵权侵害。青少年、尤其是未成年中小学生增强自我保护意识、提高自我保护能力，是十分必要的。具体应做好以下几个方面：
1.提高自我保护意识。如遇事不要忍着不吭声，要及时告诉家长或着老师；身上尽量不携带太多的钱物；受到暴力侵害时，立即采取灵活的应急措施，不刺激对方，以减少被侵害程度，事后立即报案。
2.提高社会交往能力。如交友要谨慎，少与行为不端的人联系，不要上网交友，更不要网恋或私自会见网友；出外办事不单独行动，要与同学结伴而行，以免发生意外。
3.养成谨言慎行习惯。在学校日常生活中，不要说刺激、伤害别人的话；在公共场合遇到可疑者时，设法避开；服饰要得体，不要过分暴露；不要贪图小便宜，不要对陌生人交付现金以及物品；与他人发生矛盾或冲突时，尽量用和缓的语言和手段加以处理等等。
【活动特点和效果】
一是针对性强。针对青少年学生最关心、最切合实际的问题，法律工作者通过现场讲座的形式，向青少年学生进行宣传教育，并以以案释法的形式向学生讲解校园暴力和青少年犯罪的危害。在为期两个月的宣传教育活动中，使全旗几千名青少年学生接受了深刻的警示教育，切实让学生们了解校园暴力以及青少年违法犯罪的高成本，同学们都表示会认真学习法律知识，做一名知法、守法、懂法的学生。
二是深入宣传了民法总则相关知识和民法精神。通过参与活动，广大青少年学生特别是中学生进一步加深了对青少年保护法的主要内容的理解，弘扬中华民族传统美德、强化规则意识、增强道德约束、倡导契约精神、弘扬公序良俗的鲜明导向，争做一名守法好青年。
三是有力推动了“七五”普法工作实践。此次活动注重创新宣传方式，通过法治课堂的形式，让法律工作者与青少年学生面对面开展交流互动，使广大群众更容易理解与接受法治知识；通过全国普法新媒体矩阵推送有关信息，产生了普法宣传的集群效应，提升了法治宣传教育的实际效果。
四是新媒体在普法宣传中的作用充分发挥。本次活动以人民网和“中国普法”两微一端为主要平台，同时，组织了多家影响力强的扎鲁特旗新闻网、扎赉特旗微讯、电视台等旗内主流媒体宣传，让活动相关信息受众面增加，产生了数倍叠加的普法效应。
