案例内容
【基本情况】
为使一些有条件的区域未成年人法治教育、未成年人保护工作做得更加出色，也使全区能够获得好的工作经验，大兴区关工委积极帮助榆垡镇策划创建未成年人“零犯罪镇”。
近几年来，大兴区榆垡镇经济和社会快速发展，征地拆迁、占地补偿，个别家庭一夜“暴富”等等，社会不稳定因素增加，为预防未成年人违法犯罪，打造淳朴民风，带动榆垡镇的平安和谐和稳定发展，区关工委经过调研后，自2016年，与榆垡镇关工委合作，启动了“未成年人零犯罪镇”创建工作。区关工委一方面多次到榆垡镇党委座谈，与相关部门和人员一同研究、规划创建“零犯罪”区域的具体事宜；另一方面对榆垡镇如何营造有利于未成年人成长的生活环境、文化环境和法制环境等工作提出了很好的意见和建议。聚焦这一主题，镇关工委努力开拓思路，创新工作出奇招，把关心下一代工作推向新高。
【任务措施】
（一）建立“法治教育长效机制”。
为了把创建“未成年人零犯罪镇”工作抓好、抓实、抓细、抓出成效，镇关工委确定了“建立法治教育长效机制，增强未成年人法制观念”的新举措，建立了由各学校关工委主任、派出所、司法所、法庭、团委、妇联、综治办、安全科、交通、消防等部门领导参加的法治教育联席会议制度。根据学校法治教育的需求和存在的问题，镇关工委有针对性地对未成年人和家长进行法治教育，各职能部门协助做好法治宣传教育，形成齐抓共管、部门联动、共同参与、突出实效的教育机制，为未成年人健康成长提供法律保障。
（二）利用“爱心联系卡”呵护青少年。
榆垡镇各村关工委在积极创建“未成年人零犯罪村”工作中，创造性地开展工作，摸索出了许多好办法、好经验。例如，西麻各庄村关工委在全镇首创了未成年人“爱心联系卡”。全村建立了四个联系小组，每组一名组长由村关工委成员兼任，每名组长联系三名党员和“五老”志愿者，每名党员和“五老”联系3名未成年人，在联系卡上注明双方联系方式，老党员对青少年进行思想上的引导教育，帮助解决心理上的困惑和一些家庭问题，确保每一个未成年人安全、健康、快乐成长。未成年人有什么问题和需求直接找到“爱心联系人”，都能得到满意答复。有的孩子有一些想法不愿意和家长交流，就向“爱心联系人”咨询，小小联系卡，连接着关工委和青少年的心，“爱心联系卡”已在全镇进行了全面推广。村关工委还建立了线上爱心联系即“关爱微信群”，通过互联网+关工委模式，实时为未成年人服务，满足未成年人的需求，及时解决未成年人和家长的困惑，每年通过“爱心联系卡”和线上咨询、交流沟通达到150多人次。镇关工委及时推广了他们的经验，在东押堤、香营、小店、贾屯等十几个村建立了“爱心联系卡”制度。
（三）建立“家长协会”教育保护全方位。
为了落实对未成年人实施镇、村、校（单位）、家庭“四位一体”的教育管理机制，镇关工委建立了“家长协会”。各基层关工委以家庭为单位组织登记造册，定期举办家长交流会，与家长沟通孩子思想动态，交流家庭问题与困难，探讨解决方式。邀请家长参加未成年人教育活动，促进亲子关系，让家长和孩子共同成长。举办家庭教育培训会，邀请专家讲座，让家长掌握更科学的教育方法。家长协会的建立使家长充分参与到对青少年的教育中来，其家庭也受到积极正面的影响，达到了镇、村、校、家合力教育青少年，教育管理全方位。
（四）因地制宜联村搞活动。
镇关工委提出了因地制宜、集中连片、多种形式开展教育活动的办法，举办假期青少年活动。未成年人较少的村就近联合，拆迁村到就近的未拆迁村搞活动，居住集中的几个拆迁村联合起来搞。例如西北片的邓家屯、东麻各庄、刘家铺、闫家场就是以“四连村”的形式开展法律知识讲座、爱国主义教育等活动。这个方法实现了全镇未成年人节假日教育活动全覆盖，消除了教育活动的空白村。
经过一段时间内的努力，榆垡镇未成年人“零犯罪”镇创建活动取得了良好的效果。共有62个村和校园获得“未成年人零犯罪村（校园）”称号。西麻各庄村成功申报全国首批“未成年人零犯罪零受害试点村”。2016年、2017年全镇实现了未成年人零犯罪。
【特点和效果】
党的十九大报告中指出：全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。坚持依法治国和以德治国相结合，提高全民族法治素养和道德素质。大兴区关工委将继续深入贯彻党中央全面依法治国的战略措施，积极发挥职能作用，凝心聚力，为青少年营造安全、健康、文明、和谐的成长环境。
