案例内容
【基本情况】
为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，萨尔图区紧紧围绕中央、省、市法治建设的决策部署，坚持“高起点谋划、高力度保障、高标准推进”的工作思路，采取“统筹规划、分类指导、协调配合、分步推进”的工作方法，立足于“四个着力”扎实推进“法治萨区”创建活动的开展。制定下发了《萨尔图区深入开展法治区创建活动实施方案》，将远期规划与近期推进有机结合，努力建设法治萨区“首善之区”。
【任务措施】
（一）着力于强大的组织保障
区领导高度重视创建“法治区”活动，将其列入重要议事日程，召开会议专门研究部署“法治区”创建工作。成立了由区委常委、政法委书记任组长，区人大、区政府、区政协分管领导任副组长，各责任部门“一把手”为成员的依法治区领导小组。下发了《萨尔图区深入开展法治区创建活动实施方案》，明确了创建活动的工作目标、工作任务、工作步骤和保障措施，同时将创建活动列入了年度对各普法依法治理责任单位的综合目标考核，形成了统一领导、上下联动的创建工作格局。
（二）着力于明确的工作重点
按照“法治单位”、“法治社区”、“法治学校”、“法治企业”等法治细胞的创建要求，明确在全区开展“法治单位”的创建活动。截止目前，全区已有大庆客运集团公司、通信公司2家企业单位，五十五中学等3所学校，铁人街道奔二居委会等4个居委会获得省级民主法治单位称号，有效地推动了我区民主法治单位创建进程。每年制定下发《普法依法治理工作要点》，使创建工作切入点明确，重点突出，更具针对性、操作性，更有章可循。
（三）着力于健全的考评机制
每年制定下发《普法依法治理工作目标管理细则》，确定了统一的考评原则、考评标准、考评机构等；完善了区和区级各部门创建工作领导小组工作指导机制，对工作进行部署和指导；区依法治区领导小组办公室充分发挥协调、指导、督促、检查的职能作用，定期督促和指导各社区、各部门的创建工作，加强同各成员单位的沟通协调，及时反馈工作动态，为创建领导小组开展工作提供决策参考，有效促进各项创建工作任务的落实。
（四）着力于务实的工作举措
1.完善普法宣传教育机制。法治宣传教育是一项全局性、系统性工作，需要各部门、各单位各司其职，需要全社会广泛参与。党委和政府要加强对普法的领导，宣传部门、司法行政部门要履行法治宣传教育主管部门的重要职责，文化、教育等部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用。充分发挥人民团体、社会组织在法治宣传教育中的积极作用，健全完善协调协作机制，形成普法整体合力。积极动员社会力量开展法治宣传教育，加强各级普法讲师团建设，选聘优秀法律人才充实普法讲师团队伍，实施动态调整，充分发挥讲师团在法治宣传教育工作中的重要作用。鼓励引导司法和行政执法人员、法律服务人员、大专院校法律专业师生加入普法志愿者队伍，畅通志愿者服务渠道，培育一批普法志愿者优秀团队和品牌活动，提高志愿者法治宣传教育水平。
2.落实普法责任制。按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”的原则，明确具体责任部门和责任人员，落实普法责任。责任主体部门要落实“法治三包”，不断提高社会治理法治化水平。针对执法等领域存在的问题，明确普法主体和对象，采取精准化普法和综合治理措施，不断优化发展环境；对全区矛盾纠纷深入排查梳理，依法化解，消灭在萌芽状态，对突出的信访问题，引入律师第三方介入方式，用法治手段解决处理。建立国家机关普法任务清单制度、定期工作报告和年度工作考评制度，将普法责任“划片包干”，落实“三个面向”，实现“三个到位”。各级党组织要切实履行宣传党内法规的职责，充分发挥正面典型引路和负面案例警示作用。加强司法、行政执法案例编辑整理，建立法官、检察官、律师和警察等行政执法人员以案释法制度，注重结合社会热点问题、与群众利益密切相关的案件开展释法析理。通过多种形式，让群众参与到执法司法实践中，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。
3.推进法治宣传教育工作创新。创新工作理念，结合不同社区、不同时期、不同群体的特点和需求，有针对性地开展精准化法治宣传教育。创新方式方法，坚持集中法治宣传教育与经常性法制宣传相结合，深入开展法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营“法律六进”活动，强化依法治理持久长效。创新法治阵地和文化建设，加强法治文化公共设施建设，打造“固定性”、“流动型”、“网络媒体型”、“品牌型”四类普法阵地，形成一批与我区环境相适应的法治文化宣传设施，实现普法对公共场所的有效覆盖。定期开展法治文化活动，鼓励法治文化作品创作，组织法治文艺演出、法律电影展播、法治书画展等形式多样活动。加大法治宣传教育在精神文明创建测评系统中的权重，把法治元素融入到文明单位和文明社区创建中，促进法治文化建设。健全全民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩罚机制，在全社会树立守法光荣、违法可耻的良好风气。强化新媒体新技术在普法中的运用，实施“互联网+法治宣传”行动，开展新媒体普法益民服务，运用微博、微信、客户端等新媒体新手段开展法治宣传活动。
4.深入推进法治政府建设进程。制定《大庆市萨尔图区法治政府建设实施方案（2017—2020年）》，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚持科学决策、依法决策，事关区域经济社会发展和与人民群众利益密切相关的重大事项，决策前广泛征求意见建议，进行科学论证、合法合规性审查，集体讨论决定。对区政府及其所属部门发布的现行有效的规范性文件及非规范性文件进行了专项清理，并通过区政府门户网站将结果向社会公布。严格规范公正文明执法，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员培训。深化行政体制改革，全面推行“双随机、一公开”，行政执法行为进一步规范，经济社会发展环境不断优化。
5.强化配合保障经费。区委宣传部、区司法局要履行法治宣传教育主管机关的重要职责。领导小组办公室日常工作由区司法局承担，具体负责组织、协调、指导和督查规划的实施工作。各部门各单位负责本部门、本单位法治宣传教育工作，按照“谁执法谁普法”的原则，积极面向社会开展本部门相关法律法规的宣传教育。区政府要将法治宣传教育经费纳入本级财政预算，予以足额保障，建立动态增长机制。各部门、各单位要根据普法工作任务，安排专项普法经费。积极利用社会资金开展法治宣传教育，保证法治宣传教育工作顺利开展。
【特点和效果】
“法治萨区”建设的系统推进、稳步实施，为全区经济社会发展营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。社会治安状况持续好转，公众安全感指数持续上升。全民普法的有力推进，着力解决“法不责众”、“无理取闹”、“信访不信法”等问题，整合全区法律服务资源，深入开展“法律六进”等形式丰富多样的普法宣传活动，满足群众各种法律需求，在全社会构建了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。萨尔图区2016年荣获全省法治宣传教育先进县区，2018年被全国普法办评为全国法治县（市、区）创建活动先进单位。
