案例内容
【基本情况】
安徽省五河县朱顶镇三塘村位于五河县最东部，位于两省三县交界处，是个半丘陵半平原的村落。全村现有4个自然庄，总户数801户,3300多人。近年来，三塘村在创建“民主法治示范村”活动中，坚持以加强党组织建设为核心，以服务村民为重点，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，不断调动村干部和群众参与法治创建活动的积极性，立足建设经济繁荣发展、生态环境整洁、村民幸福的美丽乡村，大力推进民主法治进程，村“两委”坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，大力推行村务公开、财务公开，主动接受群众监督，密切了党群干群关系，营造了民主、团结、和谐稳定的社会环境。
【任务措施】
（一）加强领导，建章立制
一是成立了以村党总支部书记为组长，其他村干部为成员的“民主法治示范村”创建工作领导小组，镇司法所长担任村“民主法治示范村”创建工作指导员,切实加强对创建工作的指导。二是充分发挥村党支部的领导核心作用和村委会的主导作用，积极发动广大村民支持和参与法治创建工作，明确责任，落实要求，推动法治创建工作深入开展。三是结合本村实际，先后制定了《村民自治章程》《村规民约》《村民大会和村民代表会议制度》《村委会会议制度》《民主评议制度》《村务财务公开制度》等村民自治制度。做到制度上墙，有章可循，管理规范。
二是落实“四民主、两公开”。三塘村以落实“四民主”、“两公开”为重点，开展依法治村、以德治村、村民自治工作。该村每次村“两委”换届选举，始终坚持依法按照程序选出思想素质好、村民满意、坚持依法办事的村“两委”干部。对村级重要事务或建设项目由村“两委”提出方案，送发村民征求意见；征求村民意见建议，由村“两委”集体汇总分析，将修改方案提交党员议事会和村民代表恳谈会酝酿论证，形成共识，将酝酿完善后的方案，提交党员大会和村民代表大会审议表决后组织实施。2011年，三塘村选举产生了村务监督委员会，由一名老党员担任组长，村里一切财务问题都由村务监督委员会把关，村级财务定期公开，接受群众监督。村民民主参与权、监督权，主人翁意识不断增强，实现了村里重大事情由村干部说了算向群众说了算转变。
(二) 开展形式多样的法治宣传教育活动
三塘村充分利用村农村党员远程教育播放点，每星期播放一次以案说法的专题电视节目；还在村里设立德治法治自治“三治大讲堂”，定期邀请司法所工作人员为村民上法治课，利用村里“法治小广播”，向群众定期针对性的开展以案释法。
三塘村“农家书屋”定期对外开放，村普法员指导村民认真学习有关法律知识。三塘村利用一年一度的春会配合乡综治办、司法所等部门开展法治宣传活动，通过悬挂横幅，摆放展板，发放宣传单，设立普法咨询台，向赶会群众宣传农村常见法律常识。
三塘村认真搞好家庭普法教育，广泛开展“刹,评,树”活动。刹，就是通过落实规范的村规民约实施赡养协议，红白事理事制度，狠刹赌博，不赡养老人，红白事大操大办和滥建房屋，封建迷信等歪风邪气。评，就是评选“平安家庭户”,“好婆婆”和“好媳妇”活动，大造遵章守法光荣，违法乱纪可耻的舆论声势。树，就是积极指导树立尊老爰幼，崇廉学俭，遵纪守法，勤劳致富，团结互助的新风尚。三塘村每年评选10户“平安家庭户”,5名“好婆婆”和5名“好媳妇”。
(三) 大力加强“法律明白人”培养力度
2016年以来，三塘村积极在每户培养一名“法律明白人”。三塘村还从威信高、群众信任、法律意识强的村干部、村民组长、老干部、老教师、退伍军人、村民代表中选拔一些有一定文化、法律基础、政治素质较高、业务能力较强，愿意参加普法宣传的20个人为“普法带头人”，积极发挥“普法带头人”作用。“普法带头人”负责组织村民日常法律学习。村民遇到法律问题可随时向“普法带头人”咨询，实现了法律与群众“零距离”接触。同时，“普法带头人”还通过参与化解矛盾纠纷，使学法与用法有机结合，在调解矛盾纠纷中学到更多法律知识。现在三塘村已有200名“法律明白人” 。
(四)推进“一村一法律顾问”工作
三塘村在2017年建立公共法律服务联系点，还建立公共法律服务微信群,着力推进“一村一法律顾问”工作，聘请一名法律顾问,通过法律顾问帮助村制定、修改和完善村自治章程，村规民约，提供法律咨询，为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题，协助村调委会开展矛盾纠纷排查调处等，为三塘村公共法律服务、民主法治建设提供了有力的法治保障和服务。
(五)积极培育法治文化的沃土
2010年初，三塘村建了一个占地2000平方米的法治文化广场，村民们经常自发组织起来，在广场上唱歌、跳舞，切磋技艺，传承民间文化，形成独具特色的乡村文化。村里还邀请张红曼、薛胜友等著名民歌手来村指导文艺爱好者，为三塘村培养出了王芹等法治文化宣传骨干。三塘村文艺演出队有锣鼓、腰鼓、旱船、龙灯、钱杆舞、花挑等节目。通过开展多种形式的文艺活动，使村民们能够出门见法治、抬头看法治，在潜移默化中接受法治文化熏陶，有效地增强了法治宣传教育的影响力和渗透力。
(六)化解矛盾纠纷，建设和谐村庄
2006年，三塘村根据大多数村民代表的建议，建立了“和事室”，将“二、五、八、十”逢集日定为“和事日”。由村干部和村调委会成员，在“和事日”安排专人在“和事室”值班，集中开展调处，更加方便了村民。三塘村还通过动员6名热心肠、素质好、有威望、懂法律的老人, 加入到调解队伍中来。村里什么地方闹矛盾有纠纷,邻里关系不和睦,大家首先想到的就是这几位大爷大娘们,只要他们一出面,基本上都能大事化小、小事化了。村民们都亲切地称之为“老娘舅”。自从“和事室”挂牌成立以来，小到家庭琐事，大到群众矛盾，都在这里得到了平息。多年来全村共化解各类纠纷1200余起，其中，化解跨区域疑难矛盾纠纷50起。
【特点和效果】
三塘村“民主法治示范村”创建以落实“四民主”、“两公开”为重点，开展依法治村、以德治村、村民自治工作。 一是以村党支部为核心的农村基层组织建设得到进一步加强。村干部坚持依法办事，坚持民主决策、民主理财，为群众办实事，接受群众监督。党群干群关系密切了，班子的战斗力增强了。二是有力维护了农村社会和谐稳定。通过有的放矢的开展多种形式法治宣传教育活动，营造了浓厚的宣传氛围，提高了农民的法律意识和法治观念。一些影响农村稳定的矛盾纠纷得到化解，广大村民遵纪守法，人民群众安居乐业，社会和谐稳定的愿望得以实现。
三塘村2009年2月被蚌埠市依法治理领导小组授予“优秀民主法治示范村”称号;2010年被省新农村建设工作领导小组办公室评为省社会主义新农村建设先进村;2017年被评为省级“民主法治示范村”，成为远近闻名的法治村、和谐村、小康村。
