案例内容
【基本情况】
天津市蓟州区下营镇位于天津市最北端，是天津市的北大门，天津市后花园的重要组成部分。全镇东西长17.8公里，南北长7.2公里，镇域总面积132平方公里，与北京市平谷区、河北省兴隆县相接壤，辖35个行政村，共有5674户，人口约19109人。下营镇产业发展方向以乡村旅游为主，依托得天独厚的自然环境优势，借助文化旅游资源载体，聚焦发力，形成政府引导、多方参与、全面发展的乡村旅游发展新格局。
下营镇域内风景名胜众多，有天津市最高峰——九山顶，主峰海拔1078.5米；有华北地区完整阔叶次森林区——八仙山；有爱国将领戚继光戍守16年的黄崖关长城；有天津市唯一的满族村——石头营村；有一脚踏三市的三界碑；还有绵延41公里的古长城遗迹和中上元古界地质公园等。同时，下营镇积极挖掘人文历史及文化资源，以徒步健身、登山旅游、长城探秘、攀岩、拓展、自行车运动等运动旅游项目为基础打造运动休闲试点项目。经过十几年的努力建设，逐步形成了地质科普、绿色生态、民俗农家、山野健身等特色旅游布局，发展了集北方民居、山水田园、健康休闲为一体的乡村旅游经济，吸引了大批的京津唐游客。
为合理利用发展优势和地方特色推进特色小镇建设，下营镇将法治文化元素融入特色小镇建设之中，充分发挥法治的保障和引领作用。营造崇尚法治的社会氛围，让法治观念和旅游理念有机的融合起来，构建完善的法治化社会治理体系，引导当地群众和游客正确通过法律保障自身的合法利益,助力特色小镇健康有序发展。
【任务措施】
一是加强组织领导，提升依法治理水平。
推进治理现代化本体上和路径上就是推进治理法治化。依法治理特色小镇，强化特色小镇建设发展的法治化、制度化保障与推动，着力点就在推进特色小镇的治理体系和治理能力现代化上。为此，结合镇辖区实际，制定《天津市蓟州区下营镇普法依法治理工作意见》、《天津市蓟州区下营镇“七五”普法规划》等指导性文件，印发至各村、社区、和企事业单位，将普法依法治理工作纳入了对各村、单位的目标管理，与中心工作同部署、同检查、同落实，细化各项制度措施。
全力推进政务公开，对镇党委政府出台的规范性文件、政府工作动态等非涉密内容及时进行公布，对重大事件做到“墙上（公示栏）、会上”主动公开。提高行政效能，积极拓宽民主参与、民主监督渠道，让民众有广泛的知情权和参与权，主动接受社会舆论和群众的监督，认真听取群众的意见和建议，及时调查核实群众反映的问题，保障群众参与权、知情权、选择权。改进政府依法行政决策行为，把特色小镇项目建设纳入法治化轨道，最大限度预防和减少法律风险，为避免和减少工程建设中可能遇到的法律风险提供了强有力的法律保障。
二是推动重点对象法治宣传教育，增强全民法治观念。
落实 “谁执法谁普法”普法责任制，制定领导干部、机关工作人员、村干部、青少年、企业经营管理人员、群众学法用法等实施意见，针对重点对象不同需求，有计划、有步骤地开展了法律法规、政策条例等学习活动。
领导干部和机关工作人员自觉尊法学法守法用法，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立在宪法和法律范围内活动的观念。组织村干部定期集中学法，为切实提高村干部的政策法律水平和依法治村以及为群众服务的能力。突出抓好青少年学法用法，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学法机制，全方位的做好青少年普法宣传教育工作。
三是开展法律法规的学习宣传，弘扬传播法治文化。
围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展工作相关的法律法规。围绕实现好维护好发展好人民群众的根本利益，学习宣传与群众生活密切相关的法律法规。围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。
充分利用各种节点以宣传广告牌、横幅、公告、微信公众号等方式展开形式多样的宣传活动。消费者维权日、国家安全月、国际禁毒日、交通安全周、宪法活动周等法规颁布纪念日期间，开展了主题明确、内容丰富的法治宣传教育活动。
四是坚持法治教育与实践相结合，巩固宣传教育成果。
结合镇辖区中心工作，将综合整治工作、民主管理、农村土地征用、信访、医疗卫生、食品安全、社会救助、社会治安综合治理等热点难点问题相关法律知识，大张旗鼓地开展了送法入户活动，将法治观念和法治文化送到田间地头，落地生根。深入开展送法活动，组织以矛盾纠纷预防化解、禁毒、“家庭拒绝邪教”、计生、选举、安全生产、未成年人保护等为主题的宣传活动,进机关、进单位、进企业、进学校、进农村。
围绕“特色小镇”建设可能引发的矛盾纠纷，组织开展排查摸底活动，及时掌握不稳定因素，配合镇党委、政府和有关职能部门共同化解有关项目建设的矛盾纠纷。开展平安法治宣传活动，在各村设立了1个平安建设法治宣传园地，2块固定宣传牌，每年组织开展大型综治及平安建设宣传4次以上。以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的群众法治宣传教育，促进群众、企业和其它组织依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
【特点和效果】
一是提供法律服务保障，特色小镇稳定有序发展。
由司法部门牵头，联合土地、综治、信访等搭建法律服务平台，充分发挥各自职能作用，积极防范和化解社会矛盾，为特色小镇建设提供了强有力的法律保障，为特色小镇建设又好又快实施创造了良好的法治环境和优质高效的服务环境。
二是全面提升群众的法治素养，推动特色小镇建设。
把全面提升群众法治素养作为一项基础工作，特色小镇的建设与发展，最终要依靠人、为了人。普法宣传教育对象具有针对性，引导群众广泛参与，密切配合，使得法治思维和法治观念深入人心。创新农村基层法治宣传教育的途径和形式，积极研究探索拓宽普法新思路，运用各种载体、路径，采取多种形式，使得诚信守法成为一道亮丽的“风景”。
三是树立法治“标签”，增强特色小镇软实力。
强化特色小镇建设发展的法治化、制度化保障与推动，提高了特色小镇在处理各类经济的、行政的、社会的矛盾和纠纷的能力，不断培育和生成学法用法尊法守法的环境，切实让自由、平等、公正、法治的价值观在特色小镇深深扎根，增强了特色小镇的活力和生命力。
