案例内容
【活动概况】
在当前执政环境和社会环境下，法治已成为领导干部不可或缺并亟待提高的素质和能力。为此，山东沂水县把法治精神融入到政治、经济、文化、社会、生态建设各个环节，把学法用法讲法作为领导班子和领导干部思想政治建设的重要内容，作为提高素质能力、加强个人内在修养的重要途径。自2013年8月中旬开始，沂水县组织开展领导干部带头讲法治活动，从县级领导干部到18个乡镇领导、再到县直机关各部门领导，形成覆盖全县的领导干部讲法治格局，进一步提高全县领导干部法治素质，不断增强县委依法执政、依法决策，县政府依法行政、依法管理，人大依法监督，政协依法参政议政的能力，进而推动企业依法治企，全民依法办事，促进法治沂水建设。
【重点宣传内容】
结合本地、本部门和单位的实际情况，要求领导干部主要讲以下内容：
1.宪法和社会主义法治理念。把讲宪法放在首要位置，增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，进一步形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围。坚持社会主义法治理念，主讲牢固树立并自觉践行依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导等主题。
2.促进经济发展的法律法规。主要是与经济社会发展息息相关的社会主义市场经济、财税、金融、投资、统计等方面的法律法规；农村基本经营制度、农村土地管理和农村民主管理等方面的法律法规；资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规；推进科技进步、加快教育事业发展等方面的法律法规。
3.保障和改善民生的法律法规。主要涉及到社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规；促进就业、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规；土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转等方面的法律法规；安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生、道路交通安全、消防等方面的法律法规；维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等与民生相关的法律法规。
4.社会管理的法律法规。主要涉及宣讲维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关的法律法规；与社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规；与新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理相关的法律法规；与社会管理、维权、信访、投诉、调解相关的法律法规；与刑事、民事和行政诉讼相关的法律法规以及社会管理相关部门如何公正廉洁执法、公正司法等内容。
5.其他与实际工作密切相关的法律法规。
【活动特点和效果】
一是着力构建法治大格局。制定下发《关于开展领导干部带头讲法治活动的意见》，明确督导考核等相关制度及配套措施，分县级领导、乡镇街道、县直部门三个层面，以县乡“党政干部大讲堂”和“法德大讲堂”为干部讲法阵地，着力构建领导干部全员讲法、党政事业干部全员学法的良好格局。制作以依法治国、宪法和法治沂水等为主题的法治课件，充实各级各单位领导干部带头讲法的参考资料。将法治纳入干部教育计划，利用党政干部大讲堂，对每期青干班和新任科级领导干部培训班进行宪法等专题法治教育。将领导干部讲法、党员学法纳入“两学一做”学习教育，使领导干部学法讲法常态化、制度化。
二是着力提升法治能力。建立了党委（党组）理论学习中心组、人大常委会、政府常务会议、政协常委会集体学法制度，每年集体学法不少于4次。建立科级领导干部法律知识考试制度，考试不及格的必须补考，两次不及格者本年度不能评先树优，不列为提拔重用对象。县六大班子领导成员带头集体学法，并结合各自分工和工作实践开展集中讨论。将结构化研讨与干部学法用法有机结合。在全县党政机关建立了“干部教育管理”大网格体系，并将“结构化研讨”形式融入到干部教育管理当中，每月组织一次结构化研讨。顺应当代法治建设的新要求，借助这一网格体系，将干部学法用法纳入结构化研讨内容，每季度安排一次法律法规知识集中学习。2016年以来已进行6次法治主题研讨，县委组织部和县普法办将每次研讨成果汇总，用于指导下步干部教育管理和法治沂水建设等工作。
三是着力提高全社会法治意识。利用干部联系群众活动，把干部学法用法与基层群众普法联动，编写《农村常用法律法规知识读本》，领导干部带头，万名干部深入农户，在解疑释惑中宣传法律，在帮民解困中运用法律。沂水县于2015年印发了《关于落实国家机关“谁执法谁普法”工作责任制的实施意见》，在县全民普法依法治理工作领导小组成员单位实行“谁执法谁普法”工作责任制。今年9月13日，又以县委县府两办的名义起草了《关于建立沂水县法治宣传教育责任清单制度的意见》，以清单罗列的形式，对全县59个重点单位、部门的普法工作任务和责任进行明确，确保普法各项职责任务落地生根，法治宣传教育责任在全县得到有效落实。
通过学法讲法用法，倡树法治精神，形成依法治县、依法行政的理念，规范政府和干部行政行为，规范社会行为，从源头上找到问题的根源，变解决问题为不发生问题，化解了大量社会矛盾。全县上下已经形成了法治建设一盘棋的法治共识，各乡镇、各部门单位结合各自实际积极开展各具特色的法治创建活动，法治意识和法治能力明显增强、法治化水平明显提高。2013年以来，沂水县连续两次获得“全国法治县创建活动”先进单位，2016年5月，沂水县被中宣部、司法部、全国普法办评为全国“六五”法治宣传教育先进县，全县共有市级以上民主法治示范村115个，民主法治创建比例达到80%。
