案例内容
【活动概况】
为营造浓厚的法治宣传氛围，助力全面实施依法治国方略，促进全民尊法学法用法守法，提高人民群众的法律素养，充分调动广大人民群众参与法治宣传教育活动的积极性。海南省儋州市司法局局组织人员深入乡镇农村开展调查研究，认真梳理、总结以往农村普法方式方法，针对群众参与普法活动积极性不高的问题，结合我市农村群众习惯墟日赶集、人群相对密集易于开展普法教育活动的特点，就提高群众积极性的问题，积极探索创新法治宣传教育方式方法，推出了“法律集市”普法宣传活动。“法律集市”活动通过把涉及人民群众生活、生产息息相关的法律知识制作成《法律知识小册子》，再根据《法律知识小册子》的内容制作若干载有简单法律问题的答题卡，在墟日群众密集场所悬挂。参与者可以选择答题卡，只要能答对答题卡的法律问题，即可兑奖。活动是一种新颖的普法形式，集法律知识竞答、法律咨询服务、法律援助现场受理等多种形式为一体，形式新颖，寓教于乐，让群众主动参与，化“被动学法”为“主动学法”，深受群众欢迎。活动的主要内容包括：法律知识有奖问答、法律咨询、发放宣传资料等。主题是“通过运用更加贴近群众、贴近生活的普法形式，宣传群众反映强烈的社会问题，营造良好的社会舆论氛围”。来自我市各律师事务所、法律事务所的律师、法律工作者，围绕群众选定的答题卡上的法律问题，现场和群众互动交流，并就群众关心的热点社会问题进行解疑释惑。
一年来，该市共开展“法律集市”普法活动28场，发放各种奖品33625份、各类法律知识小册子35000册，律师解答群众法律咨询1008人次，受教育群众达25000人次，“法律集市”已成为我市法宣工作的重要品牌之一。
【重点宣传内容】
(一)如何认识形形色色的电信网络诈骗？
答：儋州市高度重视打击电信网络诈骗新型违法犯罪专项行动，司法局负责组织开展专项行动基层基础组工作。如何认识形形色色的电信网络诈骗新型违法犯罪手段，提升人民群众的防范意识和防范能力，成为司法局法治宣传教育工作的侧重点、迫切需要解决的问题。为了让广大人民群众及时了解、认识形形色色的电信诈骗常用手段，市司法局抽调人员、组织力量把政法部门发布的各种电信网络诈骗手段编写成图文并茂的法治宣传小册子，利用“法律集市”宣传平台发放到群众手中，方便群众直观认识电信网络诈骗的各种手段。
(二)电信网络诈骗的特点？
答：电信网络诈骗的特点:一是作案手法变化快。犯罪分子作案手法翻新层出，千方百计编造各种虚假事实进行诈骗犯罪，从最初的“中奖”、“消费”虚假信息，发展到“绑架勒索”、“电话欠费”等虚构事实诈骗，甚至冒充电信工作人员、公安民警诈骗，欺骗性非常大，识别很困难，没有接收过诈骗信息的群众非常容易上当受骗。二是社会危害相对较大。一些群众多年的积蓄一夜之间被犯罪分子骗取，思想包袱很大，个别群众因被骗厌世轻生自杀，给社会治安管理工作带来了很大压力。三是受害群体不特定。通过梳理分析，受害群体按职业分，有在校学生、个体老板、下岗工人、打工人员、农民；按年龄段分，青年人、中年人和老年人均占一定比例。四是侦办难度大。由于电信诈骗犯罪往往是跨地区甚至是跨境作案，涉案资金账户和受害人遍布全国各地，地区协作成本高、破案难度大。另外，此类犯罪涉及互联网、电信、计算机等多个领域，加之银行具有开户方便、销户方便、转账方便、取款方便等功能优势，犯罪分子转移赃款便捷迅速，证据固定难度大，追回赃款的可能性小，都加大了此类案件的侦办难度。
(三)如何防范电信网络诈骗？
答：防范电信诈骗案件，最根本的还是要提高群众自身防范意识。公安机关提醒广大群众：要提高警惕，加强自我防范，防止上当受骗。工作生活中要做到三不一要：
1.不轻信：不轻信来历不明的电话和手机短信，不管不法分子使用什么甜言蜜语、花言巧语，都不要轻易相信，要及时走开，挂掉电话。不回复手机短信，不给不法分子进一步设圈套的机会；
2.不透露：巩固自己的心理防线，不因贪小利而受不法分子或违法短信的诱惑，无论什么情况，都不向对方透露自己及家人的身份信息、存款、银行卡等情况。如有疑问，可拨打110求助咨询，或向亲戚、朋友、同事核实。
3.不转账：学习了解银行卡常识，保证自己银行卡内资金安全，决不向陌生人汇款、转账。据公安机关所做抽样调查统计，从受害人性别上看，女性占70%以上；从年龄上看，中老年人占70%。因此，中老年人和妇女要格外引起注意。还有一些公司财会人员和经常有资金往来的人群等，在汇钱、转账前，要再三核实对方账号，不要让不法分子得逞。
4.及时报案：万一上当受骗或听到亲戚朋友被骗，请立即向公安机关报案，可直接拨打110，并提供骗子的账号和联系电话等详细情况，以便公安机关开展侦查破案。
5.总结起来就是：陌生电话勿轻信，对方身份要核清，家中隐私勿泄露，涉及钱财需小心，遇到事情勿惊慌，及时拨打110，诈骗信息勿删除。
【活动特点和效果】
(一)针对需求，创新普法形式。随着社会经济的发展，近年来人民群众接触的社会范围越来越广、参与市场的活动日益增多，但是，由于法治意识的淡薄和法律法规常识的欠缺，对电信网络诈骗缺乏认识，常常不经意就会上当受骗，甚至还会参与电信网络诈骗活动。因此，上级要求在普法中活动中，要能针对这些实际问题开展法治宣传教育，切实提高人民群众识骗、防骗能力，进而参与打击电信网络诈骗学习违法犯罪活动。在以往的农村普法宣传中，多是采用散发材料、展板宣传，或村组集中宣读等方式进行，虽然有一定效果，但也存在群众参与积极性不高的问题。基层希望能针对农村的特点，在方便群众参与、易于群众接受上动脑筋、下工夫，尽可能采取一些灵活简便、生动活泼、通俗形象的方式，不断增强宣传教育的实效性。为此，儋州市司法局深入乡镇农村调查研究，针对当地农村群众墟日赶集习惯和人群相对密集易于开展普法教育活动的特点，在全市各乡镇农村开展“法律集市”活动。
(二）形式新颖，有重点、接地气。“法律集市”活动活动是一种新颖的普法形式，集法律知识竞答、法律咨询服务、法律援助现场受理等多种形式为一体，形式新颖，寓教于乐，让群众主动参与，化“被动学法”为“主动学法”，深受群众欢迎。注重与市委市政府的中心工作相结合，针对当前群众关心的热点难点问题深入各乡镇、农村开展法治宣传教育，为群众送法释疑解难。
（三）全面推广，扩大普法效应。“法律集市”活动新型普法平台的构建，整合了普法资源，打造了特色服务品牌，已取得了良好的舆论宣传效果，群众口碑不断增强。“法律集市”法治宣传教育活动，群众乐于接受，满足了广大农村和农民法律需求，在推进农村基层民主法治建设，提升群众学法、懂法、守法的法律意识的过程中发挥了积极的作用。目前，“法律集市”活动足迹遍布儋州市16个乡镇及农场，已从最初的有墟日赶集习俗的镇，逐步扩展到了各村（居）委会、社区、学校、企业、单位、机关等，成为全市各单位普法活动的重要形式和载体，广受群众的喜爱。
“法律集市”活动作为一种新的普法形式活跃在基层普法工作的舞台上，使普法工作更加深入基层、更加贴近群众为儋州建设法治环境、促进经济腾飞发挥了积极作用。儋州市“七五”普法工作将紧密围绕市民日常生产、生活，通过进一步整合资源，创新形式，拓宽渠道，切实增强普法宣传的时效性、针对性，更好地推进普法工作的全面发展。
