案例内容
【基本情况】
垫江县大石乡豹山社区位于大石乡场镇所在地，毗邻垫江县杠家镇和忠县双桂镇，辖区10个居民小组，1176户居民，人口4300余人。近年来，豹山社区在大石乡党委、政府的坚强领导下，以党的十九大精神为指引，以弘扬法治文化为主旋律，以建设“民主法治社区”为载体，以“服务社区建设、规范社区管理、参与社区服务、保障社区稳定”为宗旨，以法治宣传教育和法治服务为切入点，以“提高社区干部法律素养，促进社区规范化、制度化和法制化建设，实现社区村民自治”为目标，深入开展民主法治社区建设，先后获得重庆市“民主法治示范社区”、重庆市“计划生育村民自治示范单位”、垫江县“社会治安先进集体”、垫江县“抗旱救灾先进集体”等荣誉称号。
【任务措施】
豹山社区始终坚持以人民为中心的发展理念，以“访民情、听民声、释民惑、解民困、助民富”为己任，按照“一手抓社会稳定，一手抓经济发展”的工作思路，通过重点突破、以点带面，不断深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基层普法和依法治理工作模式，使“民主法治示范社区”创建工作得到稳步推进。
（一）加强组织领导，不断完善村民自治，为创建“民主法治示范社区”奠定基础。豹山社区高度重视基层民主与普法工作，成立了以支部书记为组长，社区主任为副组长，社区小组干部为成员的“民主法治示范社区”创建工作领导小组，并围绕“四个民主”，做好村务公开、民主管理等工作。一是全面推进村级民主选举，把干部的选任权交给村民。认真贯彻落实民主选举制度。在换届选举工作中，严格按照国家现行法律法规规定和中央、市、县有关工作要求，广泛开展换届选举宣传工作，提高群众对换届选举工作重要性的认识。同时，为确保选举的公开、公正、公平，适时组织宣传队伍深入各居民小组宣传《村民委员会组织法》和《选举法》等法律法规，让全体村民了解法律法规、熟悉选举办法和程序，并正确行使民主权利。二是全面推进村级民主决策，把重大村务的决定权交给村民。实行民主决策形成团结协作工作局面。为力求做到发扬民主、团结协作、群策群力、形成共识，依法民主选举出有一定群众威信的居民代表，参与到民主管理公共事务中去，坚持联席会议，共同分析情况，解决问题，并对重大事项进行集体决策。三是全面推进村级民主管理，把日常村务的参与权交给村民。制定《居民自治章程》、《居规民约》等制度，只有依法建制、依法治理，才能使依法治村落到实处。四是全面推进村级民主监督，把对村干部的评议权和村务的知情权交给村民。落实居务公开监督，改变工作作风。以上墙公布形式公开职务、权限、办事流程、政务、财务等事项，对重大决策或涉及居民利益事项提交居民代表征求居民意见后讨论且通过才能实施。
（二）强化宣传引导，营造浓厚法治氛围，为创建“民主法治示范社区”夯实基础。紧紧围绕“七五”普法工作要求，扎实开展形式多样的宣传活动。一是在普法形式上采取了传统模式和创新模式相结合。传统模式以横幅、标语、院坝会等形式扎实开展普法宣传教育；在创新模式上以广播村村响“豹山之声”、民间社团组织、专职治安巡逻队为主进行普法宣传教育，“豹山之声”利用早中晚进行普法半小时，着重宣传群众息息相关的法律法规，如《土地承包法》、《治安管理处罚条例》、《婚姻法》、《劳动法》等。民间社团组织主要依托大石老年体育协会，组建一支普法文艺宣传队伍，以群众通俗易懂的表演方式寓教于乐开展宣传，提高群众的法治意识。豹山社区组建了一支6人的专职治安巡逻队伍，利用小喇叭传播普法正能量，走村入户开展普法宣传工作，成为普法路线上一道亮丽的风景。二是在普法对象上因人施教。坚持党员干部带头学法，结合每月20日 “支部党日活动”，组织党员干部学习《宪法》、《党章》、习近平系列讲话精神等法律法规，提高党员干部带头学法、守法的积极性。坚持引导群众自觉学法，充分发挥村级图书室作用，成立“市民法治学校”，积极组织开展“全民阅读·学法”活动，不定期举办法制课，发放普法读本，强化村民法律意识。通过长期不懈的普法宣传，豹山社区干部依法办事、依法管理村务的能力和水平得到提升，村民学法、守法、用法的意识不断提高。
（三）突出法治重点，维护辖区和谐稳定，为创建“民主法治示范社区”铸牢根基。进一步开展法治宣传教育，化解行业领域实际问题。豹山社区地处场镇，居民相对集中，且流动人口较多，易滋生各类突发矛盾，在征地拆迁、安全生产、食品安全等社会热点、敏感问题上多次突发问题。为维护辖区和谐稳定，该社区干部、人民调解员开展《土地法》、《食品安全法》、《人民调解法》、《治安管理处罚法》等农村实用法律法规知识培训，参与矛盾纠纷调解，有效解决各类突出矛盾。2017年，因大石小学迁建工程占地，其中利益群体谢某某和黄某某发生了土地纠纷。因在80年代田土下户时为方便耕种，谢某便与黄某互换了田地，由于大石小学迁建征用了谢某换给黄某的田地，谢某便以未变更权属为由，多次到乡、到县缠访、闹访，乡村两级调委会多次组织双方当事人进行协商解决，均未达成一致意见。随后邀请县法院法官、政府法律顾问到社区进行普法宣传，引导群众能够知法、懂法、守法、依法办事，经法治宣传教育后，谢某认识到自己行为不当，最后通过司法途径依法维权。进一步开展法治宣传教育，推进重点人群服务管理。一是针对农村留守妇女、儿童和老人这一实际，组织各居民小组广泛开展《婚姻法》、《老年人权益保障法》、《妇女儿童权益保障法》、《道路交通安全》等法律法规的知识及活动，维护家庭和谐稳定。2012年，豹山社区8组90岁老人王某某，因子女未尽到赡养义务，导致老人暮年生活无着落，社区干部知晓后，对其常年在外务工的两个儿子和一个女儿进行了联系，晓之以情、动之以理摆事实、讲道理，并邀请了高安法庭到社区对其子女进行了普法教育，因考虑各家实际生活情况，三子女一同将老人送至养老院生活，较好解决了老有所依、老有所养的问题。二是针对辖区吸毒人员、刑释人员、社区矫正人员、邪教人员，大力开展《国家安全法》、《刑法》等法律法规入户宣传活动，有效提升了重点人员的法律意识。2014年，豹山社区2组60余岁妇女王某某与胡某某两人听信门徒会邪教人员传教，到杠家镇开展邪教活动被县公安局拘留15日，豹山社区收悉后，入户对其亲属进行走访调查核实，并对其亲属进行普法宣传，王某某与胡某某释放回家后，豹山社区干部第一时间到其家中对两人开展说服教育，要求其与邪教断绝来往，抵制一切邪教活动。在豹山社区干部的教育引导下，两人教育转化成功脱离邪教组织。2017年，豹山社区10组重点刑释人员谢某某在福州监狱释放，豹山社区在接到乡政府通知后，第一时间联系其父母同和司法所、派出所一起将其接返，并对谢某某及其亲属及时开展普法教育和心理疏导，本人决心洗心革面痛改前非，做一名遵纪守法的公民。三是针对外出务工人员，豹山社区组建了微信群、QQ群等网络平台，大力宣传《流动人口管理办法》、《农民工权益保护》等法律法规，有效增强了在外人员的自我保护意识。进一步开展法治宣传教育，助推重点工作顺利实施。一是结合乡村振兴工作，开展普法讲座，大力宣传《环境保护法》、河长制等相关法律法规，有效促进美好家园建设，为群众构建健康幸福环境。二是结合精准扶贫工作，大力宣传扶贫领域相关政策法规，有效助推扶贫工作顺利实施，实现群众脱贫致富。
【特点和效果】
通过开展各类普法活动，豹山社区被命名为市级“民主法治示范社区”，根据“民主法治示范社区”标准，从居委会的硬件建设、阵地建设、制度建设着手，依托法律顾问，合理整合现有资源，确保了社区基层民主法治建设全面推进。同时，随着该社区各项规章制度的逐步完善，社区工作人员依法办事、依法管理的能力和水平也得到不断提高，党员干部带头学法积极性也进一步提高，群众摒除“缠、闹、访”等积习，基本形成了办事依法、遇事找法、处理问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。近年来，豹山社区社会治安大局稳定，人民安居乐业，无严重影响社会稳定的重大事件发生，依法治理水平得到进一步提升。
