案例内容
【基本情况】
2018年起，一六三团创新工作思维，在开展“新型法治团场”创建活动中，全团上下深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，努力推进新型法治团场创建实践，把普法依法治理工作同扎实推进屯垦戍边新型团场建设结合起来，深入开展“七五”期间法治宣传教育，落实依法治理新要求，完善团场民主法制建设，切实尊重和保障职工群众的合法权益，维护社会公平正义，为统筹推进一六三团“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，构建和谐团场提供了坚实法治保障。
2019年，随着新疆政治形势的需要，一六三团维稳常态化工作日趋完善，围绕实现长治久安和社会稳定总目标，一六三团在“六五”普法时期创建法治团场的基础上，于“七五”普法时期率先提出了“强素质、打基础、重宣传、求实效”的新型法治团场创建工作，其目的在于巩固团场维稳常态化下的法治成果，为今后实现团场长治久安社会稳定环境保驾护航。
【任务措施】
（一）新型法治团场创建要以人为本，突出“强素质”创新理念。首先是“七五”普法工作开展以来。一六三团党委首先强化领导。在维稳常态化工作中，团党委成立了创建新型法治团场活动领导小组，由主要领导任组长、分管领导任副组长、各部门单位一把手为成员，每年专门召开2次领导小组会议，领导小组下设办公室在团普法办，负责日常工作的落实。其次是强化保障。建立健全创建工作物质保障机制，不断提升团场各部门单位依法治理工作装备水平，办公场所、工作制度、法治工作宣传墙等硬件和领导小组会议记录簿、专项活动记录簿等软件全面配备到位。坚持把新型法治创建工作经费列入年度预算安排并足额拨付到位，仅2018年以来，用于新型法治团场创建各项费用达3万余元。三是强化考核力度。一六三团相继制订了《社会治安综合治理考核实施细则》和《新型“法治团场”创建考核标准》，提出了明确的考核要求，团党委还研究制订了《新型“法治团场”创建领导责任制工作意见》，对各单位部门在“新型法治团场”创建中的责任进行分解，并与各单位及负责人签订了责任书，推行团领导带班巡查、部门领导包点创建、依法治团联席会议等制度，从而使创建工作在措施上得到有效保证。
（二）落实新型法治团场创建“打基础”环节，做到了“四个结合”。一是与热点难点问题有机结合。注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，与各阶段的重点工作结合起来，与各类热点难点问题结合起来，做到工作未动、普法先行、工作已动、普法同行。如在团场配套改革、土地流转、订单收购、城镇化建设等工作中，大力开展相应的法律法规和政策宣传，既提高了工作人员依法办事的能力，又使广大职工群众在了解法律规定后能主动理解配合工作，为各项工作的顺利推进发挥了积极的作用。二是与创建“民主法治连（社区、单位）”有机结合。坚持并深化“依法治理，居民自治，民主管理”的基层普法依法治理工作模式，坚持从实际出发，目前在全团8个基层单位全面展开，极大的丰富和拓展了团“七五”普法工作的内涵。三是与倡导文明新风有机结合。始终坚持法治与德治相结合，大力开展社会主义荣辱观教育和“平安家庭”、“遵法守法光荣户“等创建活动。形成“家庭和睦、邻里团结、敬老爱幼、遵纪守法”的社会主义新风尚。四是与“法律六进”工作相结合。以机关、连队、社区、外来务工人员场所、学校为重点开展“法律六进”活动。在机关，通过以会带训、集中学习等形式，充分运用广播、简报、板报等宣传阵地，完善机关法制学习制度，为机关干部学法提供条件；在连队、社区，针对职工群众最关心的土地管理、生活保障等热点问题，分别以宣传日和专题法制宣传等形式，有针对性地加强有关法律法规的宣传教育，并利用广播定期宣传法律常识，组织开展社区老年大学定期普法活动；在学校，以创建“法治学校”为目标，配备法制副校长，将法制教育纳入教学内容，做到教师、教材、内容、课时四个落实，并开展相关安全警示教育，大力宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与学生学习生活相关的法律法规。
（三）新型法治团场创建重点是“重宣传、求实效”。一是学习要有针对性。一六三团紧紧抓着“七五”普法契机，坚持领导带头学法。团党委中心学习小组坚持把学习法律知识作为一个重要内容，每年集体学法在4次以上，学法有记录、有笔记、有体会。坚持干部职工和和青少年学法。团场相继印发《一六三团职工应知应会简明读本》、《一六三团干部应知应会知识读本》、《兵团职工群众法律知识读本》、《兵团中小学生法律知识读本》等法律政策的有关资料1100余册，配备了中小学法制副校长，组织学法培训。
二是重点时段普法集中性。团司法所充分利用“6·26”、“12·4”、“3·8”妇女维权周、“3·15”等开展宣传教育活动。每年6月26日、12月4日等法制宣传日期间，司法所在赶集日设立法律宣传咨询点，法制人员现场接受群众咨询并讲解有关法律知识；组织宣传车沿主要街道进行宣传，散发法律宣传资料，收到良好效果。
三是强化调解员和普法骨干的培训。2018年以来，随着团场深化改革的深入，一六三团把人民调解员和法制骨干的培训作为一项重要举措，通过举办培训班、深入基层现场指导等形式对基层人民调解员、法制骨干进行业务知识培训，提高了基层人民调解员和法制骨干的业务水平和调解能力。尤其是2019年5月，九师司法局在全兵团率先录用专职人民调解员，分配到到一六三团司法所的专职人民调解员本地人脉广、经验多，使很多纠纷在调解中起到事半功倍的成效， 6月份一六三团司法所在专职人民调解员建议下推出“四制”调解工作法：坚持纠纷首问负责制。专职人民调解员和司法干警共同面对，无论什么纠纷不推诿、不敷衍，力求化解求和谐；坚持纠纷排查自觉制，专职人民调解员和司法干警无论工作上班时间或是业余空闲时间，一旦偶遇矛盾纠纷，应立即上前自觉调处化解保稳定；坚持纠纷调解服务“三心”制，在纠纷调解过程中，热心、耐心、诚心并用，说理讲法化干戈；坚持纠纷完结“回看”制，纷平息不算完，专职人民调解员和司法干警坚持“回头看”原则，当事人双方履行完调解协议才能纠纷完结。截止2019年9月份，一六三团调委会今年利用“四制”调解工作法，成功调处各类纠纷42件，涉及经济金额725.49万元，其中，专职人民调解员参与调解率为98%，得到团场上下的一致好评。
四是加强普法阵地建设。团利用有线电视台、法治宣传橱窗、“职工书屋”加强普法阵地建设。团场主要街道设有法治宣传灯箱，基层单位设立了永久性法治宣传橱窗，工作人员结合基层实际，每月更新一次宣传内容。以各单位“职工书屋”为依托，建立了“法律图书角”，将“职工书屋”打造成职工学法的阵地。2019年6月25日，一六三团投资10000余元，再次对团场法治文化墙内容更新，新增“扫黑除恶”及“民族团结应知应会”等板块，突出了依法治团、社会面维稳宣传的重点。另外，我们还开通了一六三团普法微信平台、QQ普法群，以传播法律知识为目，利用网络媒体快速准确、简单易用的平台优势，实现指尖学法，随时随地普法。
【特点和效果】
自新型法治团场创建工作开展以来，一六三团结合自身创建工作实践，不断探索创建新途径，出现四个创建亮点。
（一）依法管理规范化。建立了法律顾问制度，全团各基层单位都聘请了常年法律顾问，团场每年法律顾问聘用费5万元。明确规定在各项重大事项做出决策前，都要由法律顾问参与，切实做到做事依法，处理问题合法。
（二）履行团务、连务、政务、财务公开等制度。全团建立公示窗口12个，对职工群众关心的热点、焦点问题张贴上墙公布。同时，团纪委、司法、政研、工会等部门，每年组成联合治理小组，对团、连制定的各种规章制度进行清理，对不适用于当前形势发展需要的制度和条文，报请党委予以废止，确保了依法治理工作的科学性。
（三）加强和完善了合同化管理。成立了合同管理委员会，制定了合同管理制度，将合同管理纳入到团场经营管理办法中。凡是团经济往来合同，必须经过合同管理委员会集体起草、司法所审核、领导把关、法定代表人授权之后才能签订。仅2019年，一六三团司法所起草、审查各类合同151份，无一例因合同不当引起的纠纷，有效维护了团场经济的发展。
（四）加强社会治安综合治理。一六三团按照“打击与防范并重”的方针，做到以打击各类刑事犯罪，处置治安案件来促进法制教育，以法制教育来巩固发展治安防范成果。特别是在2018年扫黑除恶专项斗争中，团突出做好了“两打击两加强”工作。“两打击”即：开展对危害团场稳定、边境安全的“三股势力”严厉打击；开展对影响职工群众财产安全的黑恶势力的严厉打击。“两加强”即：加强干部值班、民兵演练、巡逻制度；加强对重点人员、重点场所的全覆盖防控工作。建立健全排调、防控相结合的工作机制，确保小事不出连、大事不出团，坚决杜绝大规模群体性上访事件的发生。2018年以来，全团共调处化解各类矛盾纠纷89起，调处率100%，调处成功率98.7%。
（五）做好社区矫正及安置帮教工作。团司法所对2名社区矫正人员实施“日听声、周见面、月汇报”制度，确保矫正人员思想动态正常。对15名安置帮教人员建立定期考察和反馈制度，实行专人定点帮教，及时解决他们的实际困难，每季度对他们提供法律帮助，采取通讯联络，定期考察，了解其回归社会后的就业情况、生存姿态和思想表现，从中总结经验，以探索发展解教的方法和途径。
