案例内容
【基本情况】

提高全民的法治素养,是建成法治社会的根本和保障。随着经济社会的不断发展,群众对法律的需求不断提升,但是法治宣传教育方式仍存在着教育内容针对性实用性不强、宣传方式方法较单一、农村群众参与度满意率较低等问题。为充分发挥法治宣传教育在推进依法治区和服务民生方面的重要作用,泰山区以满足社区群众法律服务需求为出发点和着力点,不断创新思路,积极打造集标准化、实用化、多元化、品牌化为一体的“普法驿站”新模式,形成独具泰山区特色的普法新名片。

泰山区司法局发挥优势升级品牌 打造社区普法新模式

【任务措施】

(一)以首家“居民学法驿站”为基础,探索改造升级

社区成立了以党总支书记为组长,分管副书记任副组长,辖区单位负责人及居民代表为成员的“民主法治示范社区”创建领导小组,从领导小组分工负责人到各网格员、楼长都有创建职责任务,并层层签订责任书,全社区形成横到边、纵到底的民主法治示范社区创建责任网络。同时相继完善了“创建领导小组职责”及“工作制度”、“例会制度”、“创建计划和实施方案”等规章制度。领导小组、网格员等责任人定期召开会议、调度工作情况,确保社区普法和依法治理工作顺利开展。

(二)以满足群众法律需求为出发点,开展多种活动

“普法驿站”建成以来,各项制度健全,运行规范,有专人负责,法治宣传教育职能得到充分发挥。

(1)开展以案释法。“普法驿站”内法律知识展板和自制法律台历的内容多数是法院判决的案例,通过图文并茂的形式,结合社区实际,让群众易懂、易记,使居民受益匪浅。如:今年5月份,我们在法律台历上选登了《都是“沙堆”惹的祸》,讲述的是一起在公路上临时堆放沙堆引发的人身损害赔偿纠纷。通过这个案例告诉人们遇到法律问题时应该如何做,从而更好地运用法律保护自己的合法权益。通过以案释法,使大家对生活中遇到的法律问题有了深入了解,明白了如何依法解决和处理相关问题。法律知识展板和法律台历每月更换一次内容,涉及《刑法》、《合同法》等60多部法律法规,较好满足了居民学法需求。                                    

(2)开展网络普法。网络普法可同时以文字、图片、音频、视频等形式传播,形象生动,立体感强,对青少年和普通老百姓很有吸引力。因此利用“普法驿站”内的电子显示屏,在星期六、星期日居民不上班的时间选播庭审纪实、法律讲堂、今日说法以及普法栏目剧等法规教育视频,并配备了《与法同行》《社区普法零距离》光盘,定期对居民播放。为提高收视率,规定计划内播放的节目,通过《月计划》告知,临时加播的内容通过法治小组长入户口头通知或发放通知单等形式告知居民。同时,社区还配备了多台电脑供人们查阅法律知识,较好地满足了群众的法律需求。

(3)开展“点对点”普法。为了让基层群众能够得到更精准的法律知识解读,也为了让国家机关“谁执法谁普法”普法责任制在社区落地开花,我们积极搭建“谁执法谁普法”微信联络群,每个执法司法部门分别派出专业人员组建了泰山区普法讲师团,组织讲师团成员到社区“普法驿站”开展授课活动。授课前先向居民、社区干部征求意见,由居民点出所需要宣讲的题目,然后通过微信群通知相关部门和讲师团成员深入社区开展有针对性的授课。

(4)开展“文艺”普法。充分发挥社区文艺队伍的作用,组织他们开展法治文艺创作和演出活动。节目采取自编、自导、自演的形式,以群众为素材,演身边人、身边事,将法律知识融入人们熟悉的鲜活人物和事例中,特别是小品素材,突出以情感人、寓法于情。在法治文艺演出的过程中,还穿插法律常识小问答等环节,为回答正确的群众现场发放印有法律知识的手提袋、小扇子等作为奖品,调动了群众学法的积极性。

(三)以深化社区依法治理为落脚点,解民忧促稳定

“普法驿站”建在社区,服务于社区。为了更好的发挥普法宣传职能作用,我们定期补充更新法律图书,开设普法骨干培训办,每月至少开展一次普法宣传活动,积极对接山东科技大学和山东农业大学,从优秀的法律、法学专业大学生中招募社区普法志愿者,协助社区开展普法宣传活动。与此同时,充分整合司法行政各项资源,组织社区法律顾问和律师会客厅的值班律师担任“普法驿站”服务员,免费向居民宣传法律知识,解答法律咨询,提供法律援助,化解矛盾纠纷。“普法驿站”成为了社区居委会干部联系群众的桥梁和纽带,通过“普法驿站”,广大居民学法用法的能力得到提高,同时也调动了参与社区治理和民主法治建设的积极性。“四民主、两公开”制度得到充分落实,基层社会治理法治化水平明显提升。截止目前,有2个社区被评为全国民主法治示范社区、3个社区被评为全省民主法治示范社区、2个社区被命名为全省法治文化建设示范基地。

(四)以推进普法驿站有序开展为目的,强化制度保障

“不以规矩,不成方圆”。我们印制了《普法活动记录表》《法律咨询登记表》《法律需求征集表》和《“谁执法谁普法”开展活动情况反馈表》,做到活动有记录、视频有留存、咨询有登记。为确保居民学法用法活动扎实有效开展,我们建立了“普法驿站”各项规章制度。一是管理工作制度。普法驿站由社区专人负责,对驿站进行日常管理和维护。二是普法工作制度。每月采取多种形式,围绕社区居民关心的热点重点领域开展普法宣传活动。三是菜单式普法制度。社区居民根据法律需求进行“点单”下单,由普法讲师团成员赴社区进行“讲单”授课,开展菜单式普法。四是国家机关联络制度。推进国家机关“谁执法谁普法”普法责任制向社区延伸,联络有关国家机关及时派出工作人员到社区开展法治宣传教育工作。达到宣传一案,教育一片的效果,实现执法效果和社会效果的统一。五是大学生志愿服务等制度。从高校大学生中招募社区普法志愿者,协助社区开展普法宣传活动,同时为大学生志愿者提供良好的实习实践环境,调动普法志愿参与的积极性。

【特点和效果】

因各社区所处的地理位置不同 ,“普法驿站”的建设需要因地制宜、量体裁衣。有的社区地处旅游景区、客流量大;有的社区地处城区,人员密集、学校集中、驻地单位多;有的社区地处城乡结合部,外地人口多、治安环境弱……根据不同社区特点,建设普法驿站的侧重点也应各不相同。泰前街道上峪村普法驿站位于世界自然文化双遗产的泰山风景区内,普法驿站应突出发挥室外宣传作用,通过建设普法文化广场,让过往游客在散步时就能受到法律熏陶;岱东社区位于泰城中心,是人口密集、学校集中、驻地单位多的社区,建设普法驿站应侧重往深度和广度上发展,大力推进社区法治化建设;岔河社区普法驿站地处城乡结合部,应着重于调解矛盾纠纷,促进社区和谐稳定。通过多元化发展,普法驿站才能实现标准与特色并存、实用与效能共处,从而百花齐放。通过“普法驿站”,广大居民学法用法的能力得到提高,辖区居民“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”意识明显增强,辖区居民群众表达诉求更加理性,更加愿意通过法律途径维护自身合法权益。