案例内容
【基本情况】
近年来，莒县以“德润法行·和正莒县”为品牌，推进基层法治创建活动，增强创建实效。创新实施法德共建、法德共进、法德共治、法德共评“四位一体”的“法德一体”工程建设，连续三年在政府工作报告中将其列为全县重点工作之一。在全县推进“法德一体”社会治理模式实施，有效提升了基层矛盾纠纷调处工作质效，促进了干部群众法律意识和道德素养大幅提升，为打造共建共治共享的新时代基层社会治理格局，开展“五个一”法德工程建设，服务保障乡村振兴战略实施，加快建设现代化中等城市、打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县提供道德支撑和法治保障。
【任务措施】
（一）坚持多部门联动，推进“法德一体”工程贯彻落实。“法德一体”工程建设重在贯彻落实。莒县为此成立了由县委副书记任组长的“法德一体”工作领导小组，定期研究、部署、督导工作开展情况。县综治办、县文明办、县普法办下发《关于在全县学习“招贤经验”加强“法德一体”建设的实施意见》，县委县政府两办转发了《县综治办、县文明办、县普法办<关于在全县进一步深化“法德一体”建设的工作方案>》，在全县范围推进“法德一体”建设。作为“法德一体”建设的牵头单位，莒县综治办负责牵头组织协调、督促检查，在工作规划、重点项目建设、民生保障、行政执法等工作中，把法治、德治理论贯穿始终。县文明办与普法办发挥各自职能作用，将普法教育与精神文明创建同部署、同安排、同推进。各乡镇街道、各有关部门单位也建立相应工作机构，研究制定具体工作方案，做到内容、时间、责任三明确，确保工作顺利推进。莒县还将“法德一体”建设纳入全县综治工作（平安建设）、文明单位创建和普法依法治理工作考核，研究确定出科学合理的考核评价体系。县综治办、文明办、普法办组成联合检查组，每年都对“法德一体”工作开展情况进行督导检查。
（二）坚持法德六进，实现“法德一体”工程建设全覆盖。“法德六进”是莒县实施“法德一体”工程建设的重要举措。在法德进机关活动中，坚持法治文明机关创建，建立领导干部带头学法、讲法制度，引导机关工作人员培育良好的职业规范，用机关道德引领社会道德，凝聚社会共识。为进一步提高政府系统领导干部法治素养，促进法治政府建设，2019年3月，县府办印发了《关于开展全县政府系统领导干部学法用法活动提高依法行政能力的通知》，采用“县政府领导学法用法讲堂”“法治大讲堂”的方式开展集体学法活动，截至目前，县政府常务会议会前学法6次，举办“法治大讲堂”1期；在法德进乡村活动中，积极探索新时代农村社会治理有效途径，结合乡村振兴战略和精准扶贫工作，深入实施“乡村文明行动”，以农村每月25日“议事·学习日”及其他重要时间节点为契机，发挥“一村一法律顾问”、普法志愿者、庄户剧团的作用，开展与农业、农村、农民相关的法治和德治教育，通过送法下乡、送戏下乡、法治扶贫、法治文艺剧目大赛等活动，努力实现乡村社会治理现代化、法治化；在法德进社区活动中，以公共法律服务体系建设为契机，建设县、乡镇、社区三级法律服务网络，截至目前，全县21处乡镇164个社区、1195个村全部设立了司法行政工作室，177名法律顾问定期值班，2017年9月份以来，共举办法治宣传讲座2621件，解答群众法律咨询16450人次，代写法律文书2412件，参与调解各类矛盾纠纷1952件；在法德进学校活动中，将法德教育纳入中小学教学计划，实现教育课时、教材、师资、经费“四落实”，为全县中小学校配齐法治副校长和道德讲师，重视开辟青少年法德教育基地，其中，莒县第一实验小学法德教育成绩显著，多次承接上级各部门的检查验收，夏庄镇中心小学被评为“全省法治文化建设示范基地”，莒县青少年法德教育中心正在建设中；在法德进企业活动中，围绕培养企业诚信守法意识和职工道德素养，积极推动法德教育向企业、两新组织延伸，律师、基层法律服务工作者充分发挥职能作用，不定期为企业“法律体检”，举办法律知识讲座，教育引导企业员工遵纪守法、自省自律，努力塑造优秀企业文化品牌，推进了企业持续健康发展；在法德进单位活动中，充分发挥各级各部门职能优势，将法德教育和实践融入“平安园区”建设中，县法院建立涉及园区案件的“诉讼绿色通道”，县检察院提供全过程、跟踪式专业法律服务，县公安局制定《简政放权促进经济发展服务群众四十二条措施》，县司法局制定《关于发挥司法行政职能助力莒县发展的八条意见》，努力为招商引资和项目建设打造“最优法德环境”。以“法德六进”为标志，莒县实现了“法德一体”建设工程全覆盖。
（三）坚持多元载体，促使“德润法行·和正莒县”深入人心。“法德一体”工程的实施让“德润法行·和正莒县”品牌更加深入人心，营造了浓厚的德法同行氛围。“周末课堂”“五老”人员“法德宣讲团”“法德讲堂”共同搭建起优势互补、传统与现代融合的普法教育平台，定期开展法律和道德教育培训。法德文化主题公园、法德文化广场、法德宣传一条街、法德文化长廊、法德宣传栏和公益法德宣传牌，让群众在休闲娱乐中提高法德修养。具有莒县地方特色的法德教育书画、剪纸、戏曲、微电影等一批接地气的法德文化精品，在全社会营造出浓厚的崇德尚法舆论氛围。广播、电视、报刊等新闻媒体通过现身说法、以案释法、以德育人等形式，普及法德知识、弘扬法德精神，在潜移默化中提升了全县干部群众的法治素养和道德情操。
【特点和效果】
法治创建是全面推进依法治县的重要抓手和基本要求，在全县范围内推广实施“法德一体”社会治理模式，是推进基层法治创建活动的重要途径。通过以案释法、现身说法，达到了“调解一案，教育一片”的效果，全县上访比例、刑事警情有了明显下降。坚持依法教人、以理服人、以情动人，把道德教育有机融合于调解全过程，法德成果突显，群众综合幸福指数不断提高。今年以来，社区（村）法律顾问共调解矛盾纠纷316起，调处成功309起，调处成功率98%以上，基层治理水平不断提高，村民法律意识和道德修养得到提升，守法意识、道德观念更加深入人心。其中，每年12月份的“法德集中宣传月”活动已成为莒县的特有品牌，促进了法德文化建设的发展和繁荣，2018年被授予“国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月主题宣传活动先进县（市、区）”。
