案例内容
【基本情况】
近年来，滨州市邹平市黛溪街道北关村始终践行习近平总书记法治思想，在长期的村域治理实践中，准确把握村域治理时代脉搏，用法治手段维护公平正义，用家家立家规的道德力量纠正失德行为，用全民参与、全民表决的自治方式激发治理活力，念好“ 三治融合”经。做好尊法学法守法用法的“加法”、村级权力运行的“减法”、改革创新的“乘法”和实现公平正义的“除法”，以民主凝聚人心，以平安促进和谐，以法治保障发展，实现了“村强民富”“人与自然”“人与人”的和谐发展，村貌焕然一新、社会安全稳定、村集体和村民持续增收，形成了“党群一心、村庄一新”百花齐放的生动局面。先后被授予全省干事创业好班子、省级民主法治示范村，省级卫生村，市级文明村、市级新农村建设先进单位、先进农村党组织等荣誉称号。
【任务措施】
（一）坚持普法宣教以“法治”定正道。以全面推动法治宣传教育全方位普及为引导，打造法治宣传教育的“北关品牌”。建成占地3400平方米的北关村法德文化广场，设置法律讲堂，在图书室设置法律图书角，将法德文化广场、北关文化礼堂建成为集法治元素、法治文艺演出、法治展览为一体的综合性普法教育基地。建立“订单式”普法推广，制定“一周一主题，每月一特色”法治宣教活动， 结合环保、安全生产、信访、食品安全、妇女权益保护、未成年人保护等热点问题和群众学法需求，开展各类主题法治宣传活动。设立法律援助工作站，聘请律师担任农村法律顾问，面对面为村民传授法律知识、解答法律咨询，引导村民依法表达诉求，力争把基层矛盾化解在萌芽状态。近年来，北关村因企业用工、工程建设等引发的3起矛盾纠纷都能第一时间得到化解，法律在其中起到了很好的维护稳定的“第一道防线”作用，未出现一起信访事件。
（二）坚持乡风培育以“德治”树新风。通过评选“最美家庭”、“星级文明户”、“好公婆、好媳妇”、“文明家庭”，开展“善行义举四德榜”、“身边人讲身边事”、“新农村新生活培训”等活动，征集“家训家规”、“传家训、立家规、扬家风”等形式，要求每家每户提炼家规家训，督促村民互比互学互促进。在文化礼堂设置“家训馆”，汇集陈列好家风祖训，结合每年春节、清明节等邀请德高望重的乡贤给村民尤其是青少年讲述北关村历史和先辈的奋斗历史，让良好家风家训、族规族训注入每一个家庭、每一位成员，引导村民从自身做起、从家庭做起，讲道德、重家风，使之成为立身处世、持家置业和道德教育的传家法宝。设置“好人好事记录簿”、评选“四德之星”、组织乡村新人新事新风尚评比，广泛开展移风易俗，喜事新办，丧事简办。每年举办“美在北关”乡风评议活动，选出“助人为乐、见义勇为、诚信守业、敬业奉献、孝老爱亲”等道德模范。
（三）坚持党建领航以“自治”聚人心。自治拓出新天地，村民自己的事自己来决策、自己来管理，自己来做主。自治激发出巨大的潜能。突出抓好村“两委”班子建设，在选举中通过民主推荐、竞职演说等程序，选好配强村四套班子。坚持每周一召开“村两委联席会议”，每月开展“民主议政日”活动。将“五议两公开”制度与村民议事厅相结合，邀请老干部、老党员、乡贤、村民代表参与一事一议，凡事关村集体发展的大事要事一律阳光操作，对党务、村务、财务一律定期公开。设置村司法行政工作室、矛盾纠纷调解室、视频监控室、禁毒工作站等功能空间，搭建一站式代理代办服务平台。建立党员志愿服务中心，每名党员与相邻居住群众结对联系10-15户，促成邻里“一家亲”。
通过“五议两公开”制度与村民议事厅，北关村设立大病救助机制，解决了村民因大病返贫的问题，切实做到了在奔小康的道路上不让一个群众掉队；新村建设每户三层，300平方米，解决了三代人的住房问题，每平方米仅收370元，全面实现了让群众“买得起、住得起、住得好、能增收”的目标；壮大了村集体经济，北关村固定资产和可支配资金已达两亿元，每年用于村民的各项支出达1300万元。现在北关村每人每年的福利性收入已近7000元，解决了失地农民的生活来源问题；实施美丽乡村建设，投入资金1900余万元。更换改造地下给排水管网共计12000余米；房前屋后散水坡2600余米；路面铺设沥青6万平方米，墙面粉刷、绘画装饰5万余平方米；同时，高标准改造了村内的绿化和亮化，真正实现了“乡村要美丽，生活要幸福，领导要满意，群众要高兴”；建设大爱广场（占地3500平方米，南北长70米，东西长50米）。在突现休闲娱乐的同时，北关村的孩子和父老乡亲们朝夕感受着大爱文化的熏陶，耳濡目染地接受着传统文化的教育。大爱广场发挥着正能量，得到了广大群众的普遍好评；规划建设了建筑面积1200平方米的北关礼堂。北关礼堂，按照宴会大厅的规格，高标准设计，高质量施工， 现已作为群众操办喜宴以及举办老年节、春节团拜活动的场地，并同时解决了村民门前、大棚办喜宴冬冷夏热的问题。北关村各项事业的发展极大提升了村民群众归属感、幸福感和集体荣誉感。
【特点和效果】
多年来，北关村不断实践着“三治融合”的村庄治理模式，以德治为基扬正气、树新风，以法治为要定正道、强保障，以自治为本添活力、聚人心。现在（2020年）村里的大事要讲法，小事更要讲法，邻里纠纷、事故赔偿等等，村民们第一个想到的就是找法律顾问来咨询。真正做到了从事后问法到事前询法。自治，让老百姓有了参与的活力；法治，为乡村治理提供了强有力的保障，而德治更像是春风化雨润物无声一般，改变着老百姓的内心。实现了村庄环境越来越好、百姓生活越来越好、精神面貌越来越好、党支部和党员作用越来越好、产业发展越来越好、村集体收入越来越好的乡村振兴新局面，擦亮了高水平全面小康的“底色”。
