案例内容
【活动概况】
为引导广大市民积极参与法治实践，更好的宣传法律知识、传播法治理念，闵行首届“普法依法治理宣传月”启动仪式暨“我为法治代言—晓法说”主题演讲活动于2016年8月3日在闵行区颛桥文体中心拉开序幕。市司法局、区司法局、区综治办、区法院、区检察院、区公安分局、区城管执法局等单位领导及500余名群众参加了此次活动。在宣传月期间组织开展“‘我为法治代言’晓法说”主题演讲、“合勤杯”模拟仲裁庭竞赛、晓法讲师团巡讲、“和谐家园”法宣站十周年专题、《就差一点点》大型法治滑稽戏巡演等七大系列活动。其中“我为法治代言”晓法说演讲活动充分运用TED模式，由来自闵行的综治工作者、法官、检察官、警官、城管执法人员、调解员、律师，以谁执法谁普法为主题，结合自身实际，用心讲述真实法治故事，分享对法治的感悟，赢得了观众阵阵掌声，同时本次活动的主题演讲视频，还通过微信公众号“闵晓法”、各大视频网站和自媒体平台进行传播，总点击量达到20余万，取得了非常好的社会宣传效果。
【重点宣传内容】
（一）《上海市城市管理行政执法条例》（以下简称《条例》）相关重点内容
确立了城管执法权限的范围，规范了城管执法部门和执法人员的执法行为，明确城管执法部门要实行对城管执法人员全市统一招录制度，择优录取。同时《条例》还加强了城管管执法部门和政府相关部门的协作配合，强化了公众和社会对城管执法工作的监督。
《条例》首先确立了城管执法工作原则，加强城管执法队伍建设，打造一支政治坚定、群众信赖的城管执法队伍。城管执法人员要经过统一培训考试合格，取得执法证件后方可上岗执法。要建立全市统一的执法培训、岗位交流、督查交流、责任追究和评议考核等制度，促进执法队伍规范化、制度化的建设和管理。《条例》规定城管执法人员在上岗执法时，必须着统一识别服装、佩戴统一标志标识；查处违法行为时，必须向当事人出示执法证件，注重教育引导，要根据违法行为的性质和危害后果，采取不同的行政执法方式。在作出具体行政行为时，要应当注意保护当事人的权利，要告知当事人所作出的具体行政行为的事实、理由和依据，以及其依法享有的陈述、听证和申请复议、诉讼的权利。对当事人提出陈述和申辩时的事实、理由或者证据成立的，规定城管执法部门应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。行政管理部门要按照各自职责，协同做好城市管理行政执法的相关工作。《条例》强化了公众参与和社会监督有利于确保城管执法队伍健康、有序发展。规定城管执法部门应当听取公民、法人或者其他组织的意见，不断改进和完善执法方式和方法；城管执法部门要向社会公开执法有关事项，接受社会投诉、举报；定期组织社会评议，接受社会监督，更好的促进本部门执法水平的提高。
（二）“五违”整治相关法律法规
违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住“五违”必治，安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔“四必”先行。与上海十三五发展纲要直接关联，开展区域环境综合整治，是守住人口、土地、环境、安全四条底线的重要举措，不仅拆掉了一批隐患，而且腾出了新的发展空间。
根据《城市规划法》的规定，在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施;影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。
“五违”行为无视国家法律法规，危害公共安全和自身安全，严重侵蚀城市公共资源、宝贵的土地资源和发展空间，制约了城市建设项目的顺利实施。严重影响城市市容市貌，损害城市环境和对外形象。严重破坏了社会的公平公正，扰乱了正常的经济社会秩序，造成国家税收和地方财政收入的大量流失。制约城市建设发展，增加城市建设的拆迁成本，影响了城市规模的扩张。严重危害公共安全，挤占消防通道，带来巨大安全隐患。严重破坏社会风气，增加了社会不稳定因素，严重影响和谐社会建设。“五违四必”作为市委一号课题“补短板”的组成部分，具有政策的针对性和有效性，它的实施，对守住人口、土地、环境、安全的底线，十分重要。
（三）新修订《上海市居住房屋租赁管理办法》（以下简称《办法》）重点内容
新修订的《办法》于2014年5月1日正式实施，市综治办、市高法院、市房管局、市公安局、市工商局、市地税局、市规土局、市城管局、市卫计委、市司法局等十部门联合制订《关于加强本市住宅小区出租房屋综合管理的实施意见》。五种情形情形将被认定为群租，包括：（1）将单位集体宿舍设在住宅小区内；（2）将一间原始设计为居住空间的房间分割、搭建后出租，或按床位出租；（3）将原始设计为厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间，出租供人员居住；（4）任一出租房间的人均居住面积低于5平方米；（5）任一出租房间的居住人数超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）。
其中，出租人应对出租房屋安全负责，并与公安派出所签订《治安责任保证书》，特别是集中出租的出租人，还应按规定要求，全面落实安全管理职责。违规租赁受到行政处罚的，在履行处罚决定前将限制其房屋买卖，同时将处罚信息作为其不良记录，纳入本市公共信用信息服务平台。
转租人转租住房不得以营利为目的；抗拒执法的，由公安部门依法处以警告、罚款，直至拘留；违规转租受到行政处罚的，除记入信用档案外，还将建立“黑名单”抄告相关部门加强监管，并在房地产经纪行业内进行通报，不得为“黑名单”上人员居间代理房屋租赁业务。
承租人应对出租房屋使用安全负责，并服从行政管理部门和街镇的管理；在“群租”整改前，按照合法稳定居住的要求，将暂停办理承租人的居住房屋租赁合同备案、居住证和临时居住证等手续。
【活动特点和效果】
（一）形式多样，聚焦重点切实围绕区委区府中心工作。本次活动的主题主动对标区委区府的重点工作，围绕五违整治，聚焦群租治理等社会热点难点问题，通过主题演讲、法治文艺、版面巡展、法律咨询等多种形式，对全社会形成的法治宣传的全覆盖，尤其是在五违整治以及群租整治的重点区域，切实发挥了法宣先行的作用。
（二）搭建平台，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。本次活动的参与者来自法院、检察院、公安、城管执法局等司法和执法一线，是闵行区法宣办落实谁执法谁普法责任制的一项重要举措，通过整合资源搭建平台，让执法者来传播法治理念，讲述法治故事，从而形成良性的工作机制。
（三）线上线下，依托新媒体新技术提升法治宣传实效。活动在线下充分运用了创新形式，根据“我是演说家”等品牌电视节目，又充分结合TED演讲秀的方式，将法律知识与法治故事的讲述有机结合起来，切实提升了活动的精彩程度。同时，还充分依托互联网+平台，切实发挥新媒体新技术的作用，组织开展了线上预热和网络投票，依托爱奇艺、优酷、腾讯等视频网站传播演讲作品，引发20余万人点击观看，法治上海、法眼观察、上海闵行等官方等数十个自媒体公众号予以转发，取得了非常好的宣传效果。
