案例内容
【活动概况】
针对农村法治教育对象层次多、分散性强的特点，近年来，铜仁市以培养农村“法律明白人”为抓手，引导村（居）群众学法尊法守法用法。目前，这支队伍已成为全市基层农村宣传法律、调解纠纷、维护稳定、带动全市基层广大群众学法尊法守法用法的一支重要力量，推动全市一村（居、社区）一法律顾问从有形覆盖到有效覆盖。
【重点宣传内容】
（一）建立农村“法律明白人”队伍，明确培养对象
按照农村“法律明白人”培养对象标准和要求，对全市群众基础好，业务素质高的村（居）两委干部、村居德高望重的教师、退休干部、党员、致富能手等具有一定文化程度的人开展调查摸底，广泛动员，同时吸纳人民调解员、综治工作站联络员和村（社区）法律顾问充实法律明白人队伍，征集选拔出11450名农村“法律明白人”，建档造册。按照“市-县-乡（镇）”三级培训模式，实行分级负责，层层落实，上下联动，对建档造册的对象进行重点培养，让他们掌握涉及农业农村的必备法律知识，着力建设农村 “法律明白人”骨干队伍。
（二）重点开展系统培训，着力培养“法律明白人”骨干
培训的内容紧紧围绕实现“一区五地”建设目标，涉及脱贫攻坚政策、生态环境保护、基层民主法治建设、人民调解制度及常用矛盾纠纷调处、公共法律服务、农村常用法律知识、山林土地确权纠纷、农民工维权、社会治安、犯罪心理等内容，贴近基层干部群众生产生活实际，是在调解处理矛盾纠纷工作中需要经常用到的法律政策常识。“非常感谢你们举办的培训，让我们来自基层的群众能够接受这种系统和专业的培训，以后我们在处理矛盾纠纷调解和村级事务管理工作中，就有更多经验。”今年参加培训的德江潮砥镇营盘村张玉军如是说。
（三）搭建农村“法律明白人”学习平台，畅通学习渠道
重点加强普法宣传阵地建设、教材编撰、兼职普法队伍建设，通过建设普法文化墙、法治宣传栏（橱窗）、法治夜校平台，编印《农村实用法律知识读本》《老百姓依法办事手册》书籍，建立专兼职农村普法讲师团、文艺宣传队，为农村“法律明白人”学法提供便利。结合“百名律师进驻贫困村参与脱贫攻坚行动”、“一村一法律顾问”、司法行政干部进驻贫困村参与精准脱贫等形式，让进驻律师、干部和贫困村的驻村干部、“法律明白人”结成传帮带对子，每年对他们进行专业指导，形成农村“法律明白人”骨干带动周边群众，中心户带动其他普通户的形式，带动更多基层群众学法尊法守法用法。
（四）抓好传帮带，努力发挥“法律明白人”骨干辐射带动作用
结合“百名律师进干群连心室”、“千名政法干警进驻干群连心室”、律师进驻贫困村参与精准脱贫、干部包村包组等形式，让进驻干群连心室和贫困村的律师、政法干警、驻村干部与“法律明白人”培养对象结成传帮带对子，每年对其进行专业指导，成为培养农村“法律明白人”重要手段。印江板溪镇采取“镇干部＋农村法律明白人”传帮带模式，实行镇干部包村、包户、包人开展传帮带培养工作，分批次、分层次，实行培养一批，合格一批，循序渐进地开展培养工作，取得良好成效，该镇目前已经培养了1089名农村法律明白人。各地通过律师、法律服务工作者、司法干警、包村包组干部带动农村“法律明白人”骨干，农村“法律明白人”骨干带动周边群众，中心户带动其他普通户的形式，带动更多基层群众学法尊法守法用法。
（五）抓好督查，强力推动工作落地生根
将农村“法律明白人”工作纳入全市普法整体规划和年度考核内容，注重对培养工作的实施推进情况进行督查指导，有序推进工作开展。建立完善培养对象的认定考核机制，检验学法成效，采取“确立对象--开展培训--选聘考试--颁发认聘证书”步骤和程序，明确“法律明白人”认证程序，健全“法律明白人”考核评估指标体系，有计划有步骤地推进该项工作落地生根。
【活动特点和效果】
实践证明，开展农村“法律明白人”培养工作，对于农村法治宣传教育、基层民主法治建设、产业发展具有很好成效。自2014年启动“农村法律明白人培养”工程以来，全市共举办专题培训130多期，共培训14000余人，带动了近4万余名村（居）民争做“法律明白人”。这些农村“法律明白人”积极参与村（居）基层党组织建设、村民自治、涉法涉诉信访、人民调解、农村产业发展等环节和领域，使其成为维护基层社会稳定，村级民主法治建设，农村产业发展的能手，成为全面推进基层民主法治建设的重要力量。如板溪镇凯塘村村支书吴宗昂通过“法律明白人”培养后，带领村民依法进行土地流转，成功争取了省级高效农业示范园区落户该村，通过创办食用菌专业合作社，带动全村群众人均纯收入达到6680元，带动该村脱贫致富。
