案例内容
【基本情况】
2020以来，丰都县三建乡围绕乡村治理体系和治理能力现代化总目标，聚焦群众主要需求和基层难点热点问题，坚持从小处着手，从细微处发力，探索“政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑”的模式，全面提升乡村治理效能，不断夯实乡村振兴基层基础，法治乡村建设再上新台阶。
【任务措施】
（一）坚持政治引领，把稳社会治理方向标
一是高位领导，建强“指挥部”。成立以党委书记任组长，乡长任常务副组长，其余班子成员任副组长，乡级相关部门负责人为成员的社会治理领导小组，建立每月召开1次领导小组例会、每月开展1次情况通报、每季度开展1次督查等制度。每月20日召开各村（社区）主任、综治专干及乡级相关负责人业务指导会议，每月30日由政法书记组织乡级相关部门负责人召开相关工作推进联席会议，进一步形成条块结合、齐抓共管的良好局面。二是精心谋划，绘好“作战图”。结合三建乡区域特色，确立社会治理现代化“一点两极”建设思路:“一点”是以绿春坝、廖家坝为示范的社会治理现代化综合服务中心，打造“政治引领、三治融合、智治赋能”治理模式、共进共享的社会治理联动新格局；“两极”是以龙河、双鹰河两河流域内村庄为两极。龙河沿线的鱼泉子村、红旗寨村重点打造生态环境保护综合服务村；双鹰河沿线的石龙门村、蔡森坝村、双鹰坝村、夜力坪村重点打造产业发展、乡村旅游综合服务村。三是强基固本，夯实“硬堡垒”。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹推进党的基层组织建设和全要素网格化社会治理，在全乡所有网格建成党支部或党小组，不断筑牢社会治理的红色堡垒。
（二）激发自治活力，共绘社会治理同心圆
一是织密“一张网”。坚持把社会治理的基本单元精细到网格，制定《网格化社会治理实施意见》，科学划分45个网格，进一步完善党建“红网格”、平安“蓝网格”、生态“绿网格”，构建全域覆盖的社会治理“一张网”。二是建好“一平台”。着力整合资源，探索将网格中心、综治中心、综合执法、便民服务等整合为一体，形成多功能便民服务中心。目前，三建乡综合便民服务管理中心全部挂牌运行，达标率100%。三是壮大“一队人”。在场镇区域配备专职网格员，在村社实行专兼结合，并逐步扩大农村专职网格员比例。同时，积极吸收村居“五老人员”、新乡贤、返乡创业人员等担任网格信息员，切实把社会治理触角延伸到每个村社、每个大院、每户家庭。四是夯实“一制度”。进一步实现民事民义、民事民办、民事民管、民安民创，建立“一约四会”制度，细化完善村规民约、文明公示。村（社区）干部带头遵守，树立基层干部良好形象，发挥干部表率作用，建立了村（社区）志愿服务小队，研究制定了文明积分管理办法，进行文明实践积分管理。村村设立“红黑榜”，营造讲道德、做好人、树新风的浓厚氛围，鼓励各村（社区）党员积极志愿服务、参与脱贫攻坚、扫黑除恶、基层治理等工作。
（三）加强法治保障，筑牢社会治理稳定器
一是以法治护航发展。围绕危房拆除、老人赡养、产业管护等方面的难点，由村居民委员会送达法律文书上面劝导，及时消除影响。围绕打赢污染防治攻坚战，组建河湖生态巡回队，健全“环境损害观察员”制度，为龙河创建全国示范河湖打好法治基础。二是以法治维护稳定。积极打造“无讼村居”，市派8名干部到村居任“第一书记”，遴选44名乡政府干部任代理队长，整合人民调解员、司法协理员、综治网格员45余名等参与矛盾纠纷调解，形成多元化解合力，努力把各种矛盾问题解决在基层、化解在萌芽。截止2021年9月，共排查化解矛盾纠纷共54件。同时，持续深化扫黑除恶专项斗争，巩固并拓展专项斗争成果，全乡无黑恶势力、无乱象。三是以法治兜底服务。进一步加强法律援助关爱，严格执行一村(社区)一法律顾问制度，积极推出困难户法律帮扶、法援助残系列行动。加强普法阵地建设，分别在廖家坝社区（甘坝子）和绿春坝村（秦家院子）建立法治教育阵地；各村（社区）建立法治宣传专栏，落实“一村（社区）一警（辅警）”100%全覆盖，进一步深化农村警务战略，实行警民携手。不定期开展普法宣传教育讲座等活动，各村居每月至少以走访入户、院坝会等方式开展1次法律宣传教育活动。
（四）注重德治教化，涵养社会治理正能量
一是涵养个人品德。宣扬社会主义核心价值观，高扬“爱国敬业诚信友善”的鲜亮旗帜。实施新时代文明实践积分超市，率先在廖家坝社区、夜力坪村对村民遵纪守法、学习宣讲、产业发展、人居环境、乡村文明、公益行动等六大类30项指标逐月实施量化积分和检查通报，每季度根据积分兑换物资。二是传播社会公德。组建村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会，开展以“评好事、议陋习”为内容的评议活动。持续整治无事酒，倡导婚事新办、丧事简办、无事不办。推选致富能手，严格执行政策，落实产业到户补助，形成“勤者荣，懒者耻”的社会共识。三是弘扬家庭美德。实施家庭卫生大比武，设置清洁卫生红黑榜。设立“教育帮扶基金”，2019-2021年对乡内29名重本大学优秀学生进行表彰，发放奖励资金2.9万元，引导重视家庭教育。开展文明家庭、脱贫光荣户、最美家庭创建，倡导婆媳互敬、夫妻互助、长幼互爱的家庭关系。2021年，已评选出卫生之家342户，美丽院落34个，孝善人物及道德模范各8人，现已申报8个“宜居村庄”，评选出“幸福家庭”663户。
（五）强化智治支撑，跑出社会治理加速度
一是全面启动智慧乡镇建设。强化互联网思维，借助脱贫攻坚契机，启动智慧乡镇建设，重要路口和场所安装摄像头、全乡无线网络全覆盖。二是建立应急预警体系。在全乡各村社安装了应急广播，通过广播发布预警信息，时时宣讲政策。同时构建8个规范化善和调解室，配备电脑、打印机等设施设备，保障智慧治理。利用微信群、LED显示屏、法治宣传栏等现代媒体传播手段，让群众多渠道接受优质法律信息。三是大力推进“互联网+政法服务”、智慧法律服务建设，推动“马上办”、“一次办”、“网上办”、“刷脸办”，用智能化“小程序”解决便民服务“大事情”，切实提高服务群众的效率和水平。
【特点和效果】
自三建乡推行“政治引领、三治融合、智治赋能”社会治理模式以来，村民主人翁意识不断增强，乡村治理能力不断增强，广大干部群众自觉学法、守法、用法的意识增强，群众关注的热点难点问题得到较好解决，村庄邻里关系、社会治安、公共道德等方面不断完善，形成了良好的社会氛围，提升了人民群对美好生活的获得感、幸福感、安全感。2020年，三建乡在全县经济社会发展业绩综合考核中获得一等奖，无村民越级上访、群访案例发生。2020年10月三建乡党委、政府荣获“全县脱贫攻坚工作先进集体”、“全县2015—2019年度经济工作先进集体”。2020年10月三建乡绿春坝村廖小城荣获“全国社会综合治理先进个人”、廖家坝社区廖丽娟荣获“丰都县2020年度农村致富带头人”、夜力坪村熊勇荣获“全县脱贫攻坚工作先进个人奋进奖”。2021年2月荣获“全国脱贫攻坚先进集体”，2021年6月荣获“全国先进基层党组织”、“重庆市先进基层党组织”、“丰都县先进基层党组织”。
