案例内容
【基本情况】
城上城居民区是位于静安区芷江西路街道最南端的商品房小区，占地面积0.08平方公里，小区共有1522户，常住人口约4000人。城上城居民区党总支下设五个党支部，在册党员167名，党总支班子成员5人，党支部班子成员共15人。城上城小区建于2004年，当时业委会运转不畅，物业、业委会和业主间的关系没有理顺，权责不清，同时居民私权意识强，对公共利益漠不关心，小区经历了很多商品房小区遇到的困境，保洁、维修问题重重。2021年以来，在芷江西路街道党工委坚强领导下，居民区党总支深入推进基层组织建设与工作覆盖，以党建为引领，推进依法治理，形成多元参与的新局面，有效提升社区治理水平。
【任务措施】
（一）完善两委组织机构，推动“三驾马车”合署办公
居民区深入贯彻落实市、区、街道三级关于村居两委换届工作要求，严格落实换届选举各环节工作，实现居民区党总支全体成员交叉任职。居民区党总支书记负责居民区总体工作，副书记担任合署办公服务中心直接负责人，党总支委员同时肩负业委会主任与合署办公党支部书记。坚持在党建引领下，推动“三驾马车”合署办公。“三驾马车”合署办公是特色亮点工作，办公中心点不仅是协商议事场所，也是党群服务、法律服务的接待点。合署办公点由多方参与管理，通过党员率先垂范，做到一口受理、共同商议、明确权责、协作解决。
（二）健全多方共治制度，营造依法自治氛围
城上城居民区在党建引领社区治理框架下，建立起党、团、群联动机制，联合社区民警、社区法律顾问，调动业主、居民、辖区单位等依法参与社区治理热情。
1、召开共治联席会议，依法协商社区事务
居民区每周一开展联合巡逻，每周四召开党总支共治联席会议。在党建引领下，党员自管小组发动骨干、居民参与到小区治理，“1+5+X”联席会议已召开100多场，协商解决居民热点、难点问题，如高空抛物、临时乱停车等。积极提供便民服务，丰富居民生活。合署办公服务中心成立以来，12345投诉量减少了38.7%，物业费收缴率从不足60%提升到超过90%。
2、建设法治模范楼组，示范效应辐射社区
居民区积极开展明星楼组创建，引导居民共同参与小区治理。4号楼在楼组长董红娣带领下创成了民主法治楼。楼组内电动车进楼、楼道堆物等问题得以有效解决。楼内一批党员、青年志愿者纷纷走出楼栋，走进社区，参与社区事务热情高涨。通过示范引领，其他居民也被带动起来积极参与社区事务。
3、健全自治规章制度，法治德治相辅相成
居民区依法制定合署办公、居民公约等各项制度，做到切合实际、合法合规、公开透明，并推进各项制度的知晓率入户率全覆盖。城上城居民区坚持法治德治并举，开展社会主义核心价值观教育，宣传优秀传统道德文化，传承良好家风家训，培育具有城上城特色的居民生活行为良好习惯。
（三）优化法治队伍配比，促进多元主体参与社区治理
街道司法所为居民区配备了功能齐全的公共法律服务工作站和人民调解室，社区法律顾问每周定期坐班为居民解答法律疑惑，利用信息化手段，为居民提供智慧、便捷、高效的线上法律服务，满足居民的“居家法律需求”。2021年成功改选城上城人民调解委员会，配齐配强调委会人员。定期开展调解员业务轮训，通过案例研讨、庭审观摩等形式，提高调解队伍分析问题、运用法律、应急处置等专业能力。充分发挥“1+3”普法志愿队伍的示范引领作用，规范“法治带头人”“法律明白人”队伍持证上岗工作流程，定期举办“法治带头人”“法律明白人”培训班，提升普法志愿队伍整体法治素养。
（四）创新普法形式，营造浓厚的社区法治文化氛围
加强“法治广场”“法治之家”等法治文化微阵地建设和维护，结合社区人群特点，通过专题讲座、知识竞答、以案释法等形式，分层分类开展法治宣传教育工作。依托“活力城上城”微信公众号、“城小法”抖音号等多媒体平台，开展形式多样的线上法治宣传教育活动，实现普法依法治理工作动态与社区居民的实时共享，促进形成社区“人人关注、人人参与”的良好法治生态。
【特点和效果】
一是党建引领下同心圆更大。党员参与率不断增高，“法律明白人”“法治带头人”工程已见成效，多元参与格局越来越大。
二是三驾马车协同运转更顺。党建指引下的协同共振，推动三驾马车运转顺畅高效。
三是居民参与治理热情更高。居民从“不理小区事”，到“爱管闲事”，积极主动参与到社区建设治理中。
四是法治化治理能力更强。社区双顾问制度推行，居民获取法律服务的渠道更多，使居民区获得专业支撑的力量更强。
五是社区更加安全和谐。小区社区矛盾化解率为100%，居民违法上访为0，年度刑事案件发生率为0，违建为0，没有群租现象。
城上城小区的社区治理工作在不断尝试、修整、提升、完善中，形成了较为成熟的经验，党建、垃圾分类等工作被媒体多次报道。中央电视台新闻移动网、CCTV-13央视直播间、CCTV13《新闻直播间》、CCTV13《新闻1+1》、学习强国、《解放日报》、新民APP等中央和市级媒体报导了城上城小区垃圾分类的实施情况。人民网报导了《静安区社区WE治理 书记共话“芷引力”下的社区向心力》，社区党总支的“七步工作法”获奖。学习强国刊登城上城小区“党建引领多元共治，同心共创和谐家园”的治理经验。2018年，城上城小区获得上海市“妇女之家示范点”称号。2019年，小区获得上海市文明小区称号。2020年创建成全国民主法治示范村（社区）。2021年获得上海市提高级妇女之家、上海市先进基层党组织称号。
