案例内容
【基本情况】
为牢固树立以人民为中心的社会治理总体理念，推进基层社会治理体系创新，切实发挥基层党组织在社会治理中引领作用，充分调动各类社会要素参与的积极性，切实提高社会治理市场化、法治化、智能化、专业化水平，形成推动基层治理强大合力，疏通基层社会治理的神经末梢，打通服务群众的最后一公里，2020年，青岛市即墨区蓝村街道结合辖区实际，创新社会治理体系，推行“1165”工作机制，即以党建为引领，打造1支社会治理骨干队伍，搭建1个智慧化管理平台，统筹全街道网格员、治安员、调解员、社区法律顾问、志愿者及其他社会力量（环卫工人、小区物业、保安人员、快递外卖员、门店工商业户）等6支队伍，推动维稳事件联防联控、矛盾纠纷排查化解、信访案件集中处置、民情民意收集办理、群众思想教育引导5大治理效能精准治理。
【任务措施】
（一）建立“1”支街道、社区、村居三级专职政法委员队伍。街道政法委员由街道党委副书记担任，社区政法委员由街道党委选聘8名责任心强、有基层工作经验、熟悉法律法规的人员担任，并兼任社区党委副书记，参加社区党委会议，协助社区书记开展案件调处、信访维稳、平安建设等工作。村居政法委员从村居党支部中选拔一名人员担任，协助村居支部书记做好村居社会治理。街道成立以党委书记为组长的领导小组，加强组织领导，确保工作有序有力推进。建立工作例会制度，村居、社区、街道三级政法委员每两周分级召开一次工作例会，重要事项即时召开，及时传达上级文件精神和工作部署，交流工作经验和典型做法；汇总街道内各类矛盾隐患，调度研判重点案件；掌握所辖区民情民意，及时提出意见建议。强化学习培训，按照“走出去”与“请进来”相结合的原则，通过组织集中学习、专家授课、外出参观等形式，加大对社区和村居政法委员教育培训力度，提高政法委员专业素养和社会治理水平。
（二）搭建“1”个智慧化管理平台。蓝村街道探索“智慧+”管理模式，依托原有的网格化信息处置平台，创建了“民生e站”智慧管理平台。社会治理工作实现了巡查、发现、报告、处置一体化，增强了敏锐性、便捷性和时效性。“民生e站”整合管理功能，实现社会治理功能全面覆盖、联通共享。统一设置“民生e站”形象标识，充分运用大数据、互联网技术，整合“1165”民生热线、政府网站、微信公众号、村居网格、手机App等信息渠道，融合综治、信访、司法、城管、公安视频、民生诉求、法律服务等功能，社会治理联动协同能力大大提高。“民生e站”即时收集信息，保证了信息收集和处置及时高效。群众通过“1165”民生热线、政府公众号等信息渠道，可将发生在身边的事情以图片、文字、语音、视频等方式反映和上传，“民生e站”可及时收集并第一时间通知相关人员前往处置，“小事”由社区平台及时办理，“大事”由街道平台调度处置，街道政法组织跟踪督查，事件处置情况通过“民生e站”平台及时反馈，逐步形成了“用数据说话、用数据管理、用数据决策”的智慧治理模式。
（三）统筹“6”支社会治理力量。协调、组织村居网格员、治安员、调解员、社区法律顾问、志愿者及其他社会治安要素（退役军人、环卫工人、小区物业人员、保安人员）等六支队伍，统一服装，统一标识，最大程度凝聚社会治理合力，推动街道、社区、村居社会治理三级联动、联防联控，营造群防群治的社会氛围。完善案件办理制度，充分发挥六支基层队伍作用，聚合社会能量，群策群力，做到案件“早排查、早发现、早上报、早化解”，对具体案件，从案件排查交办到协调处理再到结果上报，施行闭环管理，做到“事事有回声、件件有着落、案案有结果”。建立联防联控制度，社区和村居政法委员在社区党委及村居党支部的领导下，充分利用技防人防，组织、融合、培训、协调村居网格员、治安员、调解员、法律顾问、志愿者和其他社会力量开展治安巡查，营造群防群治的社会氛围，减少案件发生。
（四）发挥“5”方面的效能。一是发挥网格员的政策宣传和事件发现效能。通过多种形式向群众宣传党的路线方针政策、法律法规、生活知识；发现网格内的好人好事，宣传推广，弘扬社会正能量；及时发现、搜集和上报外来人员情况；排查群众矛盾纠纷和各类社会不稳定事件并随时上报。二是发挥治安员的村居维稳效能。积极协助村居开展防盗、防爆、防火、防治安灾害事故宣传和检查，开展联防联控，维护治安秩序。三是发挥调解员的第一时间调解居民纠纷效能。及时了解掌握村居内各类矛盾纠纷，联合司法行政部门、社区法律顾问第一时间介入调解，把矛盾纠纷化解在初期。四是发挥信访员的矛盾化解、社会维稳效能。牢固树立“稳定是第一责任”的意识，按照信访案件“三到位”的要求，从预防、排查、化解三个关键环节入手，最大限度地把信访矛盾解决在萌芽状态。五是发挥民情员的民意收集效能。定期进行入户走访，做党委政府与人民群众的联心桥，记录民情民意，收集群众的意见建议，切实做到解民忧、纾民怨、暖民心。
【特点和效果】
乡村治则百姓安，乡村稳则国家稳。乡村善治是国家治理的“压舱石”，也是为乡村振兴营造和谐稳定社会环境的重要保障。2020年3月以来，蓝村街道创新推出“1165”工作机制，通过建立“1”支延伸到村庄基层政法队伍、搭建1个智慧管理平台、统筹6支社会力量、发挥5大治理效能，走出了一条覆盖全面、触角灵敏、上下联动、各方协同、群防群治的社会治理新路子，引导和支持群众力量积极参与社会治理，为群众快办事、办实事，群众获得感、幸福感、安全感有效提升。网格化社会治理体系愈发完善，网格化治理服务能力水平逐步提高。如今，一支由社区党员、入党积极分子、环卫工人、医护人员、超市售货员、水电工、驾驶员、个体工商户等组成的3000名志愿者队伍下沉到全街道148个网格，发挥着群防群治的大合力，截至目前，网格员上报事件8000余条，开展入户宣传十余万次，实施巡查近5万小。基层社会治理的“最后一步路”不再闭塞，方寸地里凝聚着民心、涌动着情谊，“小网格”编织着幸福的民生画卷。蓝村街道依靠群众、群防群治、民生为上、服务为先的实践探索，打造共建共治共享社会治理共同体，谱写着基层社会治理的典型样本。
