案例内容
【基本情况】
提升法治人才的综合整体素质，从而高效地开展各种法治宣传和法治实践活动，特别是面向基层社区重点开展法治知识宣传教育和促进法治社会建设工作等内容进行宣传引领，围绕加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，2021年，莱西市司法局大力强化“法律明白人”“法治带头人”队伍建设，从规范入手，多层次、多举措推动基层法律工作者培养工程，充分发挥“法律明白人”“法治带头人”及基层法律骨干法治宣传作用，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法，为实施乡村振兴战略，加快建设法治莱西营造良好的法治环境。
【任务措施】
（一）健全管理机制，建设高素质队伍
一是建档立卡，科学配置。凡符合“法律明白人”“法治带头人”基本条件的人员，经个人申请或村（社区）“两委”推荐、资格审查、乡镇（街道）审核、公示等程序，确定为培养人选，并由司法所将名单报各区（市）司法局审核，审核通过后，司法局予以发文确认，建档立卡。
二是健全机制，动态管理。不断完善建立“法律明白人”“法治带头人”基本数据库，及时调整、充实、增补人员，健全“法律明白人”“法治带头人”动态管理机制，强化日常管理，为基层法治建设持续注入新鲜血液，组建一支了解法律知识、具有一定法律素养的“法律明白人”“法治带头人”队伍，夯实法治莱西建设的基础。
三是丰富形式，加强培训。每年“法律明白人”“法治带头人”参加各类法律知识培训不少于1次，不定期组织工作经验交流，重点聚焦习近平法治思想，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，及与群众生产生活密切相关的法律法规等，不断提高“法律明白人”“法治带头人”的法律水平和法治素养。
（二）强化担当作为，认真履职尽责
一是广泛开展社会普法活动。针对与村民息息相关的征地拆迁、土地承包转让、房屋产权、家庭婚姻、家庭赡养、财产继承、妇女儿童维权、农民工维权等专业性、行业性法律问题，采取以案释法、现身说法、旁听庭审、模拟法庭等多种法治实践形式，开展现场教学，为“法律明白人”“法治带头人”切实履职、担当作为提供有力抓手，丰富其法治实践和法治体验。
二是当好人民调解员。坚持普治并举，以治促普，充分发挥主观能动性，当好法律法规的“宣传员”、矛盾纠纷的“调解员”，密切联系群众，努力提升调解本领，为群众提供优质高效的法律服务，努力维护社会和谐稳定，将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，最大限度地减少群众损失，切实提高居民的法律素养、维权意识。
（三）创新工作思路，谋求工作实效
一是建立法律顾问与“法治带头人”“法律明白人”联系点制度。充分发挥“一村（居）一法律顾问”专业优势和职能优势，由村级法律顾问负责进行日常培训，重点普及涉及婚姻家庭、赡养、继承、农村土地的法律法规、农村常见矛盾纠纷的调解方法、技巧以及如何办理法律援助等。
二是充分发挥基层司法所行政职能。以基层司法工作人员业务培训等为契机，把运用法治思维和法治方式化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定的意识和能力，通过司法所逐步传导至各乡村“法律明白人”“法治带头人”。
【特点和效果】
“法律明白人”“法治带头人”培养工程实施以来，充分发挥了“法律明白人”“法治带头人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，提升了村（居）民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力和水平，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。“法律明白人”“法治带头人”在推进基层民主法治建设、提高公民法治素养、维护公民合法权益、预防和化解基层社会矛盾、促进“三治结合”中的示范引领作用。截至目前，莱西市已选拔了226名“法律明白人”“法治带头人”，为每个行政村居（社区）配备了1名“法治带头人”和“法律明白人”，已进社区、进村居开展法律服务活动90多场次，帮助困难群众申请法律援助100余起，为群众解答法律问题200多条次，壮大了基层法治力量，为法治乡村建设积聚了蓬勃动能。
