案例内容
【基本情况】
普法工作是法治建设最基础的工作。“五五”普法以来，北京市延庆区8次荣获全国级先进称号。“七五”普法期间，2018年荣获“第四批全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，2019年被评为“七五”普法中期法治宣传教育先进区。政法系统测评普法满意度全市第二，创城普法满意度达97%，高出指标17个百分点。为巩固成绩不断推进普法工作持续上台阶上水平，延庆区因地制宜创新推出“月度点评+年度评议”普法工作制度，成为扎实落实“谁执法谁普法”责任制重要的机制保障。
“谁执法谁普法”普法责任制出台的初衷之一就是变“独唱”为“合唱”。延庆区积极探索、机制先行，特别是“月度点评+年度评议”制度收效尤为显著。2020年6月，延庆区在全市首推“谁执法谁普法”履职报告评议制度，2021年初，将“谁执法谁普法”工作纳入区委书记月度点评会。“月度点评+季度讲评”机制，让“谁执法谁普法”普法责任制真正落地落实，全面唱响72个责任单位同频共振多声部共鸣的普法大合唱，为建设法治国家、法治政府、法治社会发挥出无可替代的基础性作用。
【任务措施】
一是年度评议。近年来北京市司法局大力倡导各区创新探索“谁执法谁普法”履职报告评议制度，延庆区积极响应号召于2020年6月，制定出台《延庆区“谁执法谁普法”履职报告评议制度》，首次召开由区委全面依法治区委员会牵头召开的全区“谁执法谁普法”履职报告评议大会，各单位主要领导报告年度“谁执法谁普法”普法责任制落实情况，四套班子领导亲自点评。第一时段成员单位全员参与，选择具有代表性的成员单位进行报告，区领导点评，其他成员单位均进行打分评议；第二时段将剩余单位分两组同步进行。评议综合成绩纳入区政府绩效考核和平安建设考评指标体系。会议的高规格推进和评议成绩的综合运用，极有力彰显了延庆区领导高度重视普法工作的鲜明态度，极有效增强了全区各成员单位党政主要领导履行法治建设第一责任人职责、高位推进普法工作重视程度。同时为各单位对年度普法责任制落实情况系统总结、查漏补缺，互学互鉴、博采众长搭建了有效的平台。
二是月度点评。市区两级主要领导月度点评会是北京市推动“接诉即办”等重点工作落地落实的有效实践。2021年初“谁执法谁普法”普法责任制落实情况成为延庆区委书记月度点评重要内容。为了使月度点评切实言之有物、科学有效，延庆区制定出台配套的“谁执法谁普法”普法责任制“月度点评”制度，建立月度量化考核一览表，列出普法工作月度清单，健全完善普法责任制成员单位微信群。区委守法普法协调小组以“每月一题”方式及时引导月度普法重点，成员单位每天在群内第一时间上传报告分享普法工作状态，这既为责任单位之间加强日常相互学习借鉴营造了浓厚的比学赶帮超的氛围，更有力促进了守法普法协调小组办公室及时掌控责任单位普法工作进展，随时进行过程中有的放矢的跟进督导。“谁执法谁普法”“月度点评”制度成为年度履职报告评议制度的有力补充，扎扎实实将普法年度任务细化压实到每月每周每天，融入到各单位各部门工作的全方位全过程各方面各环节。
【特点和效果】
一是普法工作真正成为各单位各部门一把手工程。责任单位主要领导主动履行法治建设第一责任人职责意识空前提升，落实普法责任制被深度纳入本单位本部门年度月度工作计划中，同部署同落实同考评，普法与管理、服务、执法等法治实践更加深度融合，事前事中事后全过程普法成为常态。自“月度点评”制度实施以来，全区月度普法量持续上升。从2021年三月的每月335次到8月696场次，72家单位6个月共开展3429场，平均每个单位每月开展普法活动8场次。与此同时，区主要领导率先垂范，仅一年间先后五次调研法治建设；常委会会前学法制度扎实长效；法治在区委理论中心组学习和年度培训占比大幅增加；区委组织部出台国家工作人员提职考法制度，领先全市普遍水平，《延庆组工》开辟“学法用法”专栏，法治水平成为干部提职晋级的重要指标；区委宣传部推出隔周五线上新时代文明实践“法律大讲堂”、线下开展“法治赶大集”活动，与司法局联合打造“延庆区新时代文明实践法治宣教基地”，全面示范引领德法并举；区纪委区监委创建“德蕴清风”德法教育主题园，与区委宣传部联合定期举办“扫黑除恶”警示教育主题展；各乡镇街道用极富延庆地方语音特色的“大喇叭广播”宣传依法防疫等等，普法工作呈现出百花齐放百家争鸣的良好态势。
二是普法工作切实与法治实践深度融合成为常态。2021年延庆区主题打造“法治建设年”，将其作为积极落实中央全面依法治国会议精神的重要举措，法治政府、法治社会建设提升到前所未有的高度，“谁执法谁普法”成为三大载体的重中之重。紧密结合区域实际因地制宜的“以案释法”工作被提到尤为重要的高度，月度普法量化一览表中，“以案释法”作为极其重要的普法方式，要求每月上报不少于2个，用身边的事教育身边的人，线上线下同步推进。在此种机制下，延庆区“以案释法”团队建设不断壮大，方法措施日渐扎实。检察院建立“法治副村长”机制，开展“公章使用培训”等普法活动，让专业法律知识与具体法治实践无缝衔接；172名区镇村三级法律顾问和行政机关、企事业单位法律顾问，在推进依法行政、依法办事的具体实践中释法普法；59名坐诊街道、乡镇法律服务大厅的公益法律服务工作者更是延庆区“以案释法”的重要力量。区司法局精选案例阶段性编发《“以案释法”汇编》、“北京延庆”APP、“延之有法”公众号和各单位新媒体平台成为“律师说法”“以案释法”的主阵地，一个个身边鲜活的案例强有力地增强了受众群体对法律的敬畏。
“月度点评+年度评议”制度让延庆区党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的全方位、立体化大普法格局不断巩固，大合唱同频共振越唱越响。2020年末延庆区委书记署名文章《构建全方位立体化大普法格局》在《法治日报》发表，2020年度延庆区信访量大幅下降，全区行政复议无败诉案件。2021年度延庆区“北京市民主法治示范村”复查复评工作名列全市第一，2020年9月北京市“七五”普法总结验收集中评议汇报会延庆区进行典型发言，2020年10月中央全面依法治国会议前期延庆区珍珠泉乡法治乡村建设“法律门诊”品牌作为北京唯一典型被新华社、中央广播电视总台等十余家国家级媒体网站深度宣传报道，2021年8月北京市“七五”普法总结“八五”普法启动大会延庆区作为16个区唯一代表进行大会发言。
