案例内容
【基本情况】
2021年，泰兴市聚焦高质量发展要求，瞄准法治政府建设领域的重点难点，在泰兴市黄桥镇创新开展社会治理法治化试点工作。主要运用“八个一”统筹，化零为整，在行政审批、综合执法、镇村治理、联动指挥等方面进行了有利探索，着力构建新型法治化社会治理体系，不断提升法治政府建设工作水平。
【任务措施】
第一步：推行行政权力“一清单”。编制权力运行图和群众办事指南，建立健全办理流程和工作规范，组织工作人员学习法律法规。建立镇政府行政权力目录清单，规范权力运行，确保“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。加强效能监察和社会监督，确保权力依法运行、行政效率持续提升。
第二步：推行为民服务“一窗口”。黄桥镇便民服务中心按照“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”模式，打造集办公、服务为一体的为民服务中心。统一行使承接市政府下放的299项政务类行政权力和90多项镇区内公共服务事项，积极推进政务服务事项标准化，将原来的18个专业窗口整合成6个综合窗口，95%以上的事项实行一窗受理、集成服务，审批环节减少70%。
第三步：推进行政执法“一队伍”。组建统一的综合执法机构，实现基层一支队伍管执法，从源头上解决执法缺位、多层执法、多头执法等问题。黄桥镇综合执法局设置业务科室2个和执法中队5个，统一实施414项行政处罚（强制）权限。同时，强化内部管理,实行“数字化+移动外勤”模式，深化行政执法“三项制度”，推广“双随机、一公开”抽查机制，破解“任性检查”“人情监管”等难题。
第四步：推行普法宣传“一体化”。充分利用各类普法阵地、普法载体，组织普法讲师团、群众工作团、“五老”志愿普法团、普法联络员等，依托“道德讲堂”，搭建“法治大讲堂”普法学法新平台，推动“谁执法谁普法”责任制全覆盖，逐步形成了以一系列法治文艺、法治电影、法治报告会、微信普法新平台、法治教育读本、法治宣传志愿者队伍等互动立体式全民普法新模式。
第五步：推行法律服务“一顾问”。以镇公共法律服务中心为载体，打造了集法律援助、法律服务、法治宣传等多功能于一体的服务平台。夯实基础力量，村（社区）66个法律顾问、66个法润民生群全部建成，政府和村（社区）法律顾问全覆盖。深入村（社区）、学校、企业等场所开展法治惠民活动，通过一村一居一法律顾问一法润民生群的建立，让群众足不出户，就能享受指尖上的法律服务。
第六步：推进镇村治理“一张网”。编制一级网格1个，二级网格66个，三级网格211个，每个网格配备“一长两员”，将综合管理服务网格内的政策法规宣传、纠纷调解、环境保护等工作分解到网格、落实到专员。同时，有序推进“法律明白人”培养工作，在每个网格分别培养2名法律明白人，对培训合格人员颁发聘书、胸牌，实现“信息一网采集，大事全网联动，小事一格解决”。
第七步：推进矛盾化解“一中心”。整合调解、信访、法律援助、法治宣传等资源，加强非诉讼服务中心建设，建立“一门式受理、一条龙服务、一体化调处、一揽子解决”的多元调解机制，构建镇村“大调解”工作格局。加强对行业性专业性调解工作的指导管理，发挥行业协会作用，进一步加强人民调解工作室和律师工作站建设。组织工作专班，开展重大矛盾纠纷集中化解攻坚行动。
第八步：推进日常管理“一平台”。建立实体化运作的综合指挥中心，将“纠风问效”网络平台、社会综治“一张网”网格平台、12345政务服务热线中心和信访接待中心四个投诉举报载体集中办公，搭建“四位一体”信息集成大平台。建成数字指挥中心，配备或整合监控点近700个，实时监控全镇生产生活重要区域、重要节点。
【特点和效果】
一是依法行政能力得到提高。黄桥镇落实了机构改革相关工作要求，配齐配强了行政执法力量，完善了执法人员管理，行政执法队伍建设得到全面加强。各相关职能部门之间采取工作交流制度，增强了执法合力。特别在联合执法行动和联合普法宣传时，采取随机抽查的宣传普及，扩大企业、社会的认知度和参与度，对抽查结果及时公开，发挥了信用监管的作用。
二是法律服务水平得到提升。黄桥镇依托66个村（社区）的法律顾问微信群提供免费律师咨询、法律援助咨询、公证咨询等服务事项，让群众足不出户享受优质高效免费法律服务。鼓励群众通过电话、网络、微信和“江苏法网”平台等“不见面”方式咨询法律问题、查询服务信息、获取法律服务。2021年全镇村居法律顾问共接待各类服务对象750余人次，为村（社区）提供法律服务200余件次，接访咨询300余人次、举办法律知识讲座15场，出具法律意见、提供法律援助等其他法律服务20余件。
三是矛盾化解能力得到增强。黄桥镇在非诉讼服务中心平台载体牵引下，畅通人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、警调对接“五调对接”机制。开展矛盾纠纷“拉网式”滚动排查，广泛收集深层次、预警性信息，扩大线索来源。强化源头管控，对矛盾纠纷进行梯次分流，配备“分流引导员”，按照甄别、分流、调度和协调职能，开展诉讼指导、息诉劝导、调解引导等工作，进一步提升了社会矛盾化解效率。
