案例内容
【基本情况】
北京市延庆区一直以来高度重视法治政府、法治延庆建设。2021年2月，全面启动“法治建设年”建设，明确全年96项工作任务，指导全区各单位各部门以“法治建设年”活动为牵引，深入学习领会习近平法治思想，切实贯彻落实到工作全过程和各方面。把法治贯穿服务保障冬奥会工作全领域各环节，强化广大干部群众的法治思维和法治意识，提高依法行政水平，营造良好法治氛围，为冬奥会绝对安全保驾护航。把改善发展环境作为“法治建设年”活动的重要任务和检验标尺，以法治引领治理水平提升，努力打造投资兴业、人才向往的高地，确保经济社会发展既生机勃勃又井然有序，“法治建设年”活动，推动延庆区在法治中国首善之区建设中走在前列。
【任务措施】
一是着重提升法治思维意识。区委常委会带头推进会前学法制度落实，统筹安排区委常委会和区委理论学习中心组集中学法8次，组织区政府常务会会前集中学法3次，将各部门各街乡镇领导班子集中学法年度不少于4次纳入区绩效考核推进落实。强化法治教育培训，将法治课程作为区委党校主体班次和村（社区）“1+3”队伍教学培训重要内容，举办2021年第一期领导干部依法行政专题培训研讨班。落实领导干部提职考法制度，组织新任职处科级干部法律知识考试8场次、61人次。切实发挥区人大、政协监督职能作用，围绕“法治建设年”实施、接诉即办条例立法、市域社会治理现代化试点建设等工作开展专题调研。聚焦基层法治建设薄弱环节，制定《延庆区各单位、各乡镇街道党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作指引》《延庆区2021年法治政府建设专项考评实施细则》，实现区、乡镇街道（部门）、村（居）三级法律顾问全覆盖。通过强化学习培训和监督考核，各级领导干部的法治思维和法治素养普遍提升。
二是持续强化依法决策水平。严格执行党委议事规则和决策程序，区委对“三重一大”事项决策程序规则进行修订完善。区政府印发《延庆区重大行政决策程序实施细则》，制定并公开2021年度重大行政决策事项目录，严格把关审查，确保决策事项依法依规履行相应程序。安排区委区政府法律顾问团成员参加区四套班子领导专项调研6次，邀请48人次代表和委员列席区政府常务会议22次。严格落实党内规范性文件和行政规范性文件审查备案制度，对区委党内规范性文件合法性审查17件，审查区政府重大事项、合同及行政规范性文件等160余件，向市级报备党内规范性文件21件、行政规范性文件6件。
三是不断加强重点领域保障。聚焦冬奥会筹办，对接赛事组委会，派专人常驻服务有关涉法事项，建立重大敏感案件沟通协调机制，对涉冬奥案件进行妥善处理。聚焦文明城区建设，持续开展“随地吐痰”“乱扔烟头”两大专项执法行动，探索“网格+创城”融合机制，按照每周双主题加大对五大不文明行为的整治力度。聚焦营商环境优化，完成区级涉及4.0版改革194项清单任务，区领导及各“管家”累计走访回访“服务包”企业260家次，组织区委区政府法律顾问团成员开展“营商环境法律助力”活动21期，现场服务企业112家。聚焦基本无违法建设区创建，以有效普法促规法执法，累计拆除违法建设建筑面积135.44万平方米，拆除率达到100.3%。聚焦扫黑除恶专项斗争常态化，制定区级实施方案，推进重点领域整治常治长效，梳理76份“三书一函”并汇编成册印发至各单位主要领导，切实发挥指导和规范作用。
四是扎实推进法治政府建设。组织召开推进依法行政工作领导小组（扩大）会议，制定2021年推进法治政府建设工作要点，对法治政府建设工作进行全面部署。全面抓好法治政府建设综合示范创建工作，制定区级创建工作方案，对照《市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）》开展全面自查，召开区长办公会对创建工作进行专题研究推进，下发通知组织各单位做好申报材料撰写和报送各项工作。持续加强和改进行政执法，累计下放452项执法职权至乡镇街道实行综合执法。截至8月底，区属部门人均行政处罚量8.12件，各乡镇街道人均行政处罚量34.33件，实现明显提升。加快推进行政复议体制改革工作，制定区级工作方案，搭建行政复议工作框架，从办公场所、经费及人员等方面进行保障落实。区领导带头落实行政机关负责人出庭应诉制度。
五是切实增强司法公信力。制定防止干预司法“三个规定”工作举措，建立涉法涉信访问题“吹哨报到”工作机制。强化法院与公安机关执行联动机制，切实加强执行难综合治理、源头治理。发挥公益诉讼职能作用，建立“行政执法+检察监督”长效机制，全力保障冬奥筹办举办食品药品安全。加强司法权力制约监督，制定《关于贯彻落实<健全完善政法领域执法司法制约监督制度机制的意见>的实施方案》。按要求完成政法教育整顿阶段性目标任务，统筹推进3个环节60项重点任务落实，在中央、市、区各级新闻媒体发布相关报道560余篇。
六是全面深化法治社会建设。“谁执法谁普法”责任落实方面。将72家单位普法责任工作纳入月度量化工作考核，以区委书记月度点评的方式推进落实。开展新时代文明实践法律大讲堂活动6期，在媒体平台开设“法治建设年”“以案为鉴”等普法专栏，全区开展内部学法、社会面普法3800余场次。聚焦冬奥会筹办、“两委”换届、拆违治乱等重点领域，强化以案释法，推动普法与执法深度融合。法治乡村建设方面，积极推进农业综合执法改革，明确农业综合执法队伍内设机构和人员编制。依法规范完成村“两委”换届选举。印发《延庆区农村宅基地及房屋建设管理办法（试行）》。全面推行“田长制”。细化并补充完善村级小微权利清单，持续加大农村基层腐败惩治力度。抓好“民主法治示范村”创建，建立部门和乡镇街道双考核机制，推荐39个村和8个社区申报2021年“北京市民主法治示范村（社区）”。
【特点和效果】
延庆区“法治建设年”工作，以市域治理现代化试点建设、法治乡村建设和“谁执法谁普法”责任制落实为抓手，加快形成高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，一体推进法治政府、法治社会建设，切实增强领导干部的法治意识、提升法治能力，完善学法机制，持续提升党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升基层治理水平，为交出服务保障冬奥会和地区高质量绿色发展两张优异答卷保驾护航。
