案例内容
【基本情况】
近年来，开封市人力资源和社会保障局高度重视法治建设,紧紧围绕法治人社建设目标，推进依法决策、文明执法、阳光行政，人社依法行政水平全面提升，有力保障和推动了人社事业高质量发展。开封市人力资源和社会保障局的依法行政工作连续10年在全市依法行政考核中获得优秀等次。2018年被表彰为首批河南省依法行政示范单位，2020年被确定为首批河南省服务型行政执法标兵。组织拍摄的微电影《一路同行》，2017年在全省首届服务型行政执法微电影、微视频评选中荣获一等奖，2020年又被省委宣传部评为全省社会主义核心价值观主题微电影征集和展示活动好作品奖。
【任务措施】
（一）坚持大事大抓，加强领导统筹“有高度”。坚持把服务型行政执法摆在重要位置紧抓不放，做到常议常抓、强力推进。一是加强组织领导抓统筹。成立了由局党组书记、局长任组长，主管副局长任副组长，机关各科室为成员的服务型行政执法工作领导小组，明确分工、责任到人。局党组定期召开会议对服务型行政执法工作进行专题研究，做到高位推动、牵头落实。二是融入中心工作抓部署。坚持把服务型行政执法建设纳入全局工作筹划、纳入年度工作要点、纳入目标考核内容，制定下发年度工作安排、明确工作任务、提出落实要求，确保服务型行政执法工作有序展开、有力推进。三是完善工作体系抓促动。印发法治建设五年规划和推进服务型行政执法建设实施方案，细化目标任务和具体举措，督促各级认真抓好落实。专题召开人社系统法治人社建设工作推进会，总结阶段工作、交流工作经验、查找薄弱环节、安排下步工作，确保服务型行政执法工作扎实开展、成效明显。
（二）完善制度举措，夯实执法根基“积厚度”。坚持把健全服务型行政执法制度体系贯彻工作全过程。一是规范学法活动。严格落实领导干部学法用法制度，制定年度学法计划，每季度组织局党组开展学法活动，有力带动全系统干部职工学法。开办“民法典”法治专题讲座，组织观看《民法典》公开课。专门召开全系统服务型行政执法培训会，组织服务型行政执法知识考试，促使服务型行政执法理念入脑入心。2020年，被评为全国人社法治知识网络竞赛优秀单位。二是健全决策机制。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格遵守决策程序，坚持重大行政决策事项及时向社会公示，确保依法决策、科学决策、民主决策。动态梳理调整行政执法权责清单和绘制行政执法流程图，并在局官方网站予以公示。持续推进法律顾问和公职律师制度，充分发挥2名法律顾问和3名公职律师在促进行政决策科学化、强化执法规范化、提高案件办理质量等方面的专业作用。2020年，共审查合同协议并出具法律意见书9份。三是提升执法资质。严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，根据人员岗位变动情况及时为其办理证件的申领或注销，组织完成了180名持证人员培训考试和新版执法证件换发工作。四是强化示范引领。先后在市社保中心和祥符区人力资源和社会保障局组织召开了服务型行政执法建设示范点观摩研讨和经验交流活动，选树了一批服务型行政执法先进典型，有力推进了全市人社系统服务型行政执法工作。
（三）狠抓监督指导，严格行政执法“保热度”。坚持前移关口，加强监督和风险防控，真正把服务型行政执法工作落实落细。一是扎实推行行政指导。全系统行政执法人员在办理行政许可、行政确认、行政检查等工作中，采用现场政策宣讲、12333电话解答、微信公众号发布、微信群提醒等便捷方式实行有效的行政指导。全年共开展政策宣传34余场次，进行政策解答3.5万余人次，12333公众咨询热线累计受理电话服务18618个。全市劳动保障监察部门通过受理举报投诉和巡查指导服务，为1.04万名劳动者追发工资9528.8万元，切实维护了劳动者合法权益。二是全面落实行政调解。将行政调解融入行政复议、融入仲裁调解、融入执法投诉，全面落实行政调解制度。接待企业、群众来信、来访咨询3200余人次，处理劳动人事争议案件1049件，调解结案415件。三是严格落实风险防控。认真梳理出人社领域行政相对人违法风险点18条，制定相应防控措施。通过宣传展板、两微一端等方式进行广泛宣传，全系统行政执法人员在日常管理、行政执法过程中提前介入、主动提醒，从源头上化解行政相对人“被罚”风险，真正服务于民。四是抓好监督落实。创新推出法制监督与纪律监督双轨运行的双监督机制，严格对事业单位公开招聘、“三支一扶”招募、职业资格考试、劳动能力鉴定等业务的重点环节和程序进行法制监督，确保各类业务工作在法律和政策的框架开展。每年成立联合检查组，对全系统服务型行政执法工作情况进行督导检查，确保服务型行政执法工作全覆盖、齐推进、共提升。
（四）注重探索创新，提升服务效能“增亮度”。坚持学习实践和探索创新深入融合，不断提升服务型行政执法的质效。一是全面推进信息化执法方式。实施“互联网+人社”行动计划，注重数据归集、数据共享和业务协同，推动社保、就业和社保卡政务服务事项“网上办”“掌上办”“自助办”，推进电子证照改革，“减环节、减材料、减时限”，进行“人社政务服务电子地图”信息采集，网上呈现全市所有人社服务网点和可办理业务事项分布，使人社业务更加“易懂、易索、易办、易得”，实现“平台之外无审批”，打造了公开公正、高效便民的行政执法新格局，“互联网+政务服务”模式在全国介绍了经验。二是全心提供高效化政务服务。全面落实“五制”“四公开”“三亮”要求，加强政务服务队伍建设，积极推动行风建设。研究制定提升政务服务能力专项方案，规范窗口服务标准，不断提升实体政务服务大厅建设层次。上线运行12333智能客服系统，提供24小时全天候在线自助服务。梳理出695条“易问易懂”的人社政策知识点，采用一问一答方式，向群众推送人社领域相关政策法规及业务办理流程。自系统上线以来，服务群众3万余人次，高效解答了“疫情期间社保缴费减免政策”“社会保障卡办理进度”等热点问题。实行科长带班制度，第一时间解决群众和企业难题，不让群众多跑腿。全年政务服务平台共收到投诉咨询234件，做到“上午接件不过午，下午接件不过夜”，满意率100%。三是全力打造优质化营商环境。定期召开营商环境工作推进会、企业座谈会和营商环境评价培训会，建立企业服务微信群，及时倾听了解企业需求，主动提供周到服务。开展线上“春风行动”“百日服务攻坚、千万岗位推送”大型公益网络招聘、民营企业招聘月等专项行动，举办高校毕业生网络专区、奇瑞汽车河南有限公司招聘专场等，收集发布24.6万个岗位需求信息。疫情期间，推行“网上办、掌上办、不见面、不打烊”的求职招聘服务，举办高校毕业生网络专区、深圳务工直通车专区、防疫重点保障企业专场等；做好社保费减免缓及援企稳岗工作，减免企业缴费9.86亿元；及时为2013家企业发放失业保险正常稳岗补贴1亿元，惠及6.28万名职工；积极开展“失业保险60日扩围攻坚”专项行动，为5.3万名失业人员发放失业保险金7222万元。
【特点和效果】
开封市人力资源和社会保障局牢固树立“服务在先、执法为民”理念，加强实践探索，完善制度机制，积极主动作为，不断提升开封市人社系统依法行政的层次和水平。2021年被人力资源和社会保障部表彰为全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动先进单位，被省人力资源和社会保障厅推荐为全国人社系统优质服务窗口单位，在全省人社系统窗口单位业务技能练兵比武中荣获冠军，在全国乡村振兴技能大赛河南省选拔赛夺13枚金牌，并代表河南省参加全国大赛，荣获1金2银3铜6优胜的好成绩。
