天长市法治创建工作案例-胜象大百科-提升认知,打开格局

案例内容

【基本情况】

天长市法治创建工作案例

2021年以来，天长市全面贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话和对平安中国建设作出的重要指示精神，认真落实3月16日召开的省委全面依法治省暨平安安徽建设工作会议精神，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，努力建设更高水平的法治天长、平安天长。

【任务措施】

（一）大力推进全面依法治市工作

在2019年全国法治政府建设示范创建活动中，在省司法厅、滁州市司法局和天长市委、市政府高度重视下，该市取得了可喜成绩，2020年8月被评为首批“全国法治政府建设示范市（县、区）”。受中央全面依法治国委员会委托，省委书记为天长市颁发了奖牌。

1、以打造“亭满意”营商环境为抓手，营造全市依法用权氛围

一是充分发挥“双随机一公开”监督平台作用，增强部门联合监管的科学化、规范化程度。召开2021年度“双随机一公开”成员单位联席会议，印发《天长市“双随机一公开”2021年度工作重点》。要求各成员单位对监管对象进行分类分级监管，全年分类分级检查比例不少于80%；提高联合检查任务比例，实现进一次门办多件事的目标，联合检查任务比例不低于50%。进一步强化信用风险分类结果的应用，落实差异化监管措施。二是服务优先有求必应，实行首违豁免制度。部署各成员单位根据自身职责给监管服务对象发放“一封信”，进一步落实“先服务、后执法”理念，对企业有需求的事项，做到有求必应，并指派专人上门进行帮扶指导，同时针对企业经营活动中存在的违法风险点进行风险提示，避免企业违法违规行为的发生，做到事先没告知、没警告的，不先行处罚。在行政执法中对符合轻微违法违规情节的行为探索实行“首次轻微违法豁免制”，督促企业进行整改，规范经营行为。

2、以法院诉前调解中心为依托，构建融合调解大平台

天长市人民法院诉前调解中心是安徽法院首家诉前和解中心。切实践行“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，是我市全力建设“一站式”多元解纷机制、诉讼服务中心的创新举措。诉前和解中心设有商事、家事、律师、物业、医疗、在线等七大调解平台，其中金桥商事调解室、孝爱家事调解室是结合天长市情和地方文化打造的特色调解品牌。诉前调解中心现有23名专职调解员、行业调解员、退休法律工作者，为当事人提供诉前调解服务。凡是前来天长法院诉讼，诉讼服务中心先征求当事人同意，由调解员对婚姻家事、小额债务、消费者权益保护、交通事故、劳动争议、医疗纠纷等21类民商事纠纷进行诉前调解。调解成功后，诉讼服务中心依据当事人的申请，第一时间对调解协议进行司法确认，为人民群众提供了高效快捷的非诉纠纷解决渠道。

（二）全面加强法治政府建设和法治建设责任制落实

1、着力推进政府职能依法全面履行

市几个班子及各镇（街）、各部门均建立健全了干部学法制度。市政府定期向市人大常委会报告本年度推进法治建设工作情况。规范政府权力运行，按年度动态调整《政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单》，并在政府信息公开网及时公开。公布566项“最多跑一次”事项清单，落实控编减编责任。建立健全规范性文件专人审核和行政复议重大疑难问题集体讨论、案件办理流程、召开听证会、复议决定书挂网公示及回访等工作制度。将法治政府建设工作纳入到市直部门（镇街）年度考核、依法行政考核等各大考评体系，以考评促进法治政府建设各项工作的贯彻落实。

2、着力推动行政决策科学民主合法

出台《天长市人民政府重大事项集体决策办法》，以及决策合法性审查制度、决策社会稳定风险评估、决策实施后评估、决策听证、决策责任追究、专家咨询论证等七项细化的制度，形成了1+X制度体系。对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项，我市均实施合法性、合理性、可行性和可控性评估。

3、着力推动严格规范公正文明执法

截至目前，全市共有196名行政执法机关工作人员参加了行政执法证考试，171人通过考试；通过安徽省法制监督平台申领行政执法证件的有效人数为925人。制定《天长市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》。建设规范化执法场所，配备执法记录仪、照相机等器材，做到执法过程有记录，执法结果有公示。以案卷评查和专项执法检查为切入口，提升执法水平，杜绝不良执法行为。主要执法单位的法制机构设置齐备，法制审查人员按照不少于本单位执法人员总数的5%配备实现了全覆盖。

4、着力强化行政权力有效监督制约

全面落实行政执法责任制，聘请了10名政府特邀行政执法监督员，在现场执法，行政听证。人大代表、政协委员议案提案、意见建议办结率100%，市政府作为被告出庭率100%。认真办理市长热线和市长信箱群众投诉，在规定时间内向当事人做出回复。运用新闻发布会等多种形式推进政务公开。实施“红黑名单”制度，及时把红黑名单信息录入平台，向社会公布。

5、着力加强行政应诉复议互动协同

紧扣互动协同，深化复议与审判对接机制，主动加强与法院的沟通协调，健全沟通协调机制，健全案件研判机制，健全信息共享机制，形成良性互动、协同配合的工作格局，维护行政公信力和司法权威。近年来该市作出的复议决定未发生在行政诉讼中被撤销、确认违法、责令履行以及拒不执行生效判决及司法建议的情形。同时高质量做好出庭应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率达100%，市政府当被告案件均以政府胜诉或裁定驳回原告起诉而结案。

（三）扎实开展司法行政系统政法队伍教育整顿

1、快速启动，周密部署

一是见事早，思想高度统一。该局接边江苏，去年底关注到中央政法委在江苏省徐州市云龙区司法局开展政法队伍教育整顿试点工作。局党组在局不同会议上均强调过政法队伍教育整顿工作是2021年工作的重中之重，是政治洗礼、是政治练兵，增强全局上下扎实开展好政法队伍教育整顿工作政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是行动快，迅速部署落实。3月1日下午，在全局迅速传达学习全国、全省和司法部关于政法队伍教育整顿工作会议精神。次日，党组研究确定局政法队伍教育整顿工作领导小组及其办公室组织架构，设立6个工作专班，明确工作职责，每位班子成员结合分工牵头负责。条块兼顾研究制定本局教育整顿工作实施方案、任务清单。通过组织分层分片集中学习、全员个人自主学习等方式让队伍全员认识到开展政法队伍教育整顿工作的重要性、必要性、紧迫性，提高政治执行力，有力有序有效推进全局政法队伍教育整顿工作开展。三是保障好，营造浓厚氛围。政法队伍教育整顿工作保密要求严，为局教育整顿办调整独立办公场所，配备不连外网的工作电脑、打印机、复印机，统一采购学习书籍、笔记本，编印教育资料，制作8块政法队伍教育整顿宣传展板，2块工作清单作战图，挂图作战，销号管理，营造浓厚的学习宣传氛围，保障全局教育整顿工作高质量开展。

2、全面覆盖，细化推进

一是参学人员全覆盖。局在编在职49名司法行政干警投入教育整顿工作，印制人员花名册、学习签到簿，严格学风纪律，党员领导干部带头示范，普通干警对标执行，确保教育整顿工作全覆盖。即时向全市各法律服务机构传达中央、省委、司法部政法队伍教育整顿会议精神和滁州市司法局关于律师行业、公证、司法鉴定行业专项治理工作会议精神，做出工作部署。二是工作环节再细化。结合本局工作实际，对政法队伍教育整顿——学习教育环节工作细化分解，清单到天、责任到岗、任务到人。确定“六个一”学习举措（参学干警每人发一套学习资料、订一个学习计划、作一份工作承诺、“四项教育”各写一篇学习心得，做一次研讨发言，班子成员每人授一课），工作台账资料日清周结，确保学习教育环节各项工作压茬推进，落细落实。三是学习形式再丰富。将政法队伍教育整顿工作与党史学习教育、中央巡视反馈问题整改、新一轮深化“三个以案”警示教育一体推进，全面对标政治教育、党史教育、警示教育、英模教育的要求，采取周末集中学、领导引领学、互动分享学，实地参观学、思考研讨学、专题测试学、个人灵活学等方式，缓解工学矛盾，推进学深做实。

3、措施严实，以学促干

一是广泛征求意见。分别邀请局行风监督员、市两代表一委员，局退休老领导老同志召开座谈会，通报局政法队伍教育整顿工作情况，征求他们对局开展政法队伍教育整顿和各项的工作意见、建议。在天长普法微信公众号发布 “‘金点子’征集——我为天长司法行政工作建言献策”专题，向社会各界征集对进一步做好司法行政工作的意见建议。目前已收集监督员、两代表一委员，局退休老同志的意见建议18条，分类梳理向局相关业务部门发放7份工作提示单，努力改进提升服务质量，着力增强社会公信力和群众满意度，着力提升开门教育的实效。二是抓实“为民办实事”工作。坚持学用结合、以干促学，认真抓实“为民办实事”工作。制定工作方案，组织全局法律援助、公证、社区矫正、普法宣传、基层司法所等各业务部门，紧扣履职，开展为民办实事活动12件次，开展普法宣传6场次，法律援助政策宣传3场次、公证法律服务3次，用为民服务的举措赢得社会各界群众的认可，推进全局教育整顿学习教育工作取得实效。三是严明学风纪律。明确了全局教育整顿工作的学习纪律、参会纪律、保密纪律、信息发布等纪律要求，领导小组工作督办专班严格督查，下发局教育整顿学风纪律督查通报5期，提升学习教育工作质效。