案例内容
【基本情况】
2019年12月，铜梁区被确定为全国乡村治理体系建设试点示范区，土桥镇六赢村上榜全国乡村治理示范村候选公示名单。六赢村紧紧围绕基层党组织政治引领力、基层自治源动力、基层法治保障力、基层德治促进力、基层智治支撑力“五治五力”提升行动，加强和改进乡村治理，进一步完善乡村治理体系，实现基层矛盾和问题有效解决，充分激发群众内生动力，切实增强乡村活力。
【任务措施】
（一）狠抓队伍建设，全面提升党组织政治引领力
一是狠抓带头人队伍建设。推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，落实年度工作清单和负面清单“两张清单”，让干部工作有目标、知敬畏。加强班子运行情况研判，制定干部优化调整方案，对不胜任、不尽职、考核结果不好的，该调整的及时调整，不断优化干部年龄、学历结构。
二是狠抓年轻人队伍建设。完善联系村领导+驻村干部+村干部+本土人才的“3+1”帮代机制，给本土人才交任务、压担子，提升本土人才业务水平和履职能力。实行划片负责制，每名本土人才负责联系2个村民小组一切事务，确保本土人才得到下沉锻炼。严格实行退出机制，锻造一支“不走的乡村振兴工作队”。
三是狠抓党员队伍建设。推行党员“三亮”行动，把党员的身份、承诺和评议结果亮到党员家门口。建立党员教育管理“红黄绿灯”制度，制定“四有党员”正面清单和“四不党员”负面清单对党员履行义务、日常表现、作用发挥等方面进行综合评价，评价结果与民主评议党员、老党员生活补贴发放等直接挂钩，激发党员队伍生机活力。推行党员过“政治生日”，通过“六个一”方式，不断创新形式，切实增强党员宗旨意识和党性观念。办好乡村振兴讲习所，科学制定2020年课程预安排，把讲习活动延伸到了田间地头、农家院坝，教育引导党员干部群众听党话、感党恩、跟党走。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续深化“七个全覆盖”惩治小微腐败，强化党员干部监督，密切党群干群关系。
（二）激发群众内生动力，全面提升基层自治源动力
一是大力推广“双十条”村规民约。修订完善村规民约，制定以思想引领、协商议事、发展集体经济、参与互帮互助等为主要内容的“双十条”，引导村民积极参与自治。
二是大力推行村民自主决策。建立健全以党支部为领导，以村“两委”联席会和村民代表会议为依托的“一商二议三公开”民主议事协商制度，按照村“两委”联席会商议、村民代表会议决议、决议公开接受监督的程序，协商解决关系村民切身利益的大事，在理顺民主协商程序的同时，切实为基层减负。
三是大力发展新型农村集体经济。深化集体经济“六要路径”，深化“新型农业经营主体+村集体+农户”三方利益联结机制，因地制宜探索集体经济入股方式、发展模式，收益分红向贫困户适当倾斜，带领群众增收致富。成立集体经济组织，建立运行机制，制定管理章程，推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，切实把集体经济组织运行起来、做大做强。
四是大力推广农村人居环境整治积分制。围绕农村“厕所革命”、村容村貌提升等，按照“四有四无”“四序四洁”“四要四不”，制定积分制分值指导标准，组织发动群众改水、改厕、改厨，推动乡村洁化、绿化、文化，实现积分与物质待遇、股份分红、政策福利等挂钩，充分激发群众参与乡村振兴内生动力。
（三）健全法治体系，全面提升基层法治保障力
一是深入推进农村“结网工程”。推进平台整合，有效整合服务群众信息平台、网格化服务管理平台、矛盾纠纷调解中心、视频监控等平台，规范化建设村级社会治理指挥中心，发挥“中枢大脑”指挥作用。推进力量整合，建立健全以村党支部书记牵头，村干部、居民小组长、少云志愿者等为骨干，驻村干部、驻村民警、司法调解人员等单位下沉力量共同参与的村级社会治理指挥体系，形成社会治理工作合力。推进工作融合，在村党支部统一领导下，全面统筹推动党建、综治、调解、信访等工作一体化运行，推动社会治理相关工作在村社网格“打结”，实现社会治理“一网打尽”。
二是深入推进矛盾纠纷就地化解。设立“开英工作室”，以引领道德风尚、宣讲法律知识、调处矛盾纠纷、宣扬调解文化、倡导移风易俗为主要任务，积极化解矛盾纠纷。建立矛盾纠纷信息员队伍，每月主动深入田间院坝，宣传法律法规、排查矛盾、化解纠纷，帮助群众尊法学法守法护法，做到纠纷“早发现、早上报、早化解”，实现实现“小事不出院、矛盾不上交、邻里更和谐”。
三是深入推行“法律工作者驻村”制度。法律工作者每月定期到村开展一次法律服务，为农村基层组织和人民群众处理涉法事务、提供法律咨询；开辟法律援助绿色通道，将与农民生产生活紧密相关的事项纳入法律援助事项范围，对行动不便群众，主动上门援助；引入集法律法规查询、法律问题咨询、法律文书模板、“以案释法”案例等于一体的“智慧公共法律服务平台”，让群众在家门口享受精准、便捷、高效的公共法律服务。
（四）涵养文明乡风，全面提升基层德治促进力
一是根植“家”沃土。以“五风”浸润为统揽，深入开展“美我家、写我家、拍我家、画我家、唱我家”的“五家”系列活动，通过挖掘整理、宣传展示、活动践行，让优秀家风家训“挂厅堂、进学堂、入心堂”，以传承好家风为抓手，推动社会主义核心价值观润物无声融入百姓生活。
二是播撒“善”种子。以季度为周期开展“新乡贤、好乡亲”、“最美庭院”等评选活动，评选结果通过微信公众号、设立光荣榜、现场表彰、电子屏幕播放等方式向群众宣传展示，同时组织开展先进典型故事微访谈，让先进典型“评得出、立得起、学得会、过得好”，引导群众崇德向善、见贤思齐。
三是激发“内”动力。充分发挥典型示范引领作用，广泛吸收村社干部、“新乡贤、好乡亲”、“五老”等人员，根据专业特长，组建100人以上的“绿化养护、环境保护、秩序维护”加特色的“三护+”少云志愿者骨干队伍，依托新时代文明实践站，常态化开展精准脱贫、乡村振兴理论政策宣讲，农村电商、种养殖技术实用技能培训等文明实践志愿服务活动，激发群众内生动力。
（五）建设“数字乡村”，全面提升基层智治支撑力
大力实施“雪亮工程”，推进“互联网+治安管理”，实现重要节点、公共区域视频监控全覆盖；推进“互联网+村务公开”，开通村微信公众号，群众可以查看“四务”公开、产业发展、每户积分情况等内容，也可以通过公众号跳转到服务群众信息平台进行事项反映和跟踪查询；推进“互联网+乡村旅游”，完善西郊片区电子导游牌，游客扫描二维码可以收听到片区16个景点的解说介绍；推进“互联网+农产品销售”，依托全区“神农大脑”建设“爱在龙乡”电商平台，助力农产品外销，解决农民销售渠道。
【特点和效果】
六赢村开展乡村治理示范村创建以来，始终坚持问题导向，突出群众主体，创新治理理念，深入实施政治引领力、自治源动力、法治保障力、德治促进力、智治支撑力“五治五力”提升行动，构建共建共享共治乡村善治新格局，真正把乡村建成群众喜欢的样子。
党员群众共治理。通过党员“三亮”行动，实现了以“关键少数”带动“最大多数”；通过推行“一商二议三公开”“双十条”“积分制”等制度，实现村规民约村民自己商定、自己遵守、自己受益。严格落实村务公开制度，发挥村务监督委员会作用，严格执行事前、事中、事后全程监督，实现公共事务村民共同管。
“德法相伴”氛围浓。推行综治服务站、法律顾问、调解队伍、法律明白人队伍“四个一”和镇街领导、干部及法律工作者“三驻村”制度；开辟法律援助绿色通道，开展普法宣传，引入“智慧公共法律服务平台”。打造“开英调解室”“少云理事堂”等工作品牌；深化“五风”浸润工程，引导村民崇德向善、见贤思齐，为乡村塑形铸魂。持续开展文明家庭、最美庭院、“新乡贤、好乡亲”、身边好人等创建评选活动。
科技引领致富路。铺设光纤，实现4G信号全覆盖。大力实施“雪亮工程”，实现重要节点、公共区域视频监控全覆盖。开通村级微信公众号，实现“掌中村务”一目了然、群众诉求“一键办理”，党群服务中心实现免费WIFI全覆盖。建立旅游景点电子导游牌，游客扫描二维码即可收听景点解说，打造智慧景区。建立“新型农业经营主体+村集体+农户”三方利益联结机制，带领群众增收致富。推进“互联网+农产品销售”，依托全区“神农大脑”建设“爱在龙乡”电商平台，助力农产品外销，解决农民销售渠道。
