案例内容
【活动概况】
2020年以来，随着我国税务体制制度改革的深化，面对人民群众、企业等纳税主体的新期待新要求，进一步破解税务部门对法治宣传的重视程度不够、载体不多、业务融合不深、效果不佳等突出问题，国家税务总局大同市平城区税务局认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，采取“五抓五度”的有效做法，不断提升全民依法纳税意识，引导在全社会形成崇尚税法、遵守税法、捍卫税法的良好氛围。
【重点宣传内容】
（一）抓学法，税收普法重高度
一是坚持党委深入推进学。将习近平法治思想、党章、准则、条例、法律法规等纳入党委理论学习中心组集中学习内容，做到普法宣传工作与党建、税收发展规划和年度工作计划同部署、同推进、同督促、同落实、同考核。2020年以来，大同市平城区税务局党委集中学法7次。完善监督考核制度，把尊法学法守法用法情况作为考核税务干部的重要内容，树立鲜明的用人导向。二是坚持领导干部带头学。健全领导干部日常学法制度机制，强化集体学法，引导主动学法，进一步提升领导干部法治思维和法治能力，争做尊法学法守法用法的模范。2020年以来，区局组织宪法法律、党纪政纪及税收政策法规等各类学习达78场3176人次。三是坚持全员跟进学。强化法治培训，将法治教育内容纳入到年度培训和骨干人才培训等专题培训。坚持日常练，开展每日一练、定期以案释法等，实现普法教育常态化、制度化。税务人员通过学习强国、学习兴税等平台在线学习人均超270小时，干部队伍整体法治素质明显增强。
（二）抓执法，税收普法有精度
一是“心贴心精准普法”。建立落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和税务机关权力清单制度，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式中开展普法工作，做到宽严相济、法理相融，打造“法治税务”和“阳光税务”。二是“点对点精准普法”。2020年根据疫情需要，建立125个微信政策直通群，积极拓展线上税收普法宣传教育渠道，多维度立体式宣传支持疫情防控的税收优惠政策，确保减税降费取得实效，2020年以来，累计减免税费 46512.2万元。三是“面对面精准普法”。以辖区市场、社区、主要行业企业等为载体，成立25个“税收减税降费政策咨询宣传辅导站”，累计对35311户纳税人进行了税收优惠政策的宣传辅导，实现了全覆盖。
（三）抓服务，税收普法显温度
一是开展办税缴费扫码普法。结合新冠肺炎疫情防控，2020年以来大力推进“非接触式”“不见面”办税缴费，95%以上涉税事项实现“全程网上办”。开展“一码通”便捷办税优体验活动，将214项“非接触式”办税缴费事项清单、24类办税指南、11大类115项“最多跑一次”清单等制成二维码，纳税人扫码即可全览相关涉税业务办理指引及相应的法律法规。二是开展个性化服务定点普法。与重点纳税人主动对接，因企施策，宣传相关的法律政策，推出“极速退税”服务，有效缓解企业流动资金压力。三是开展直通车服务及时普法。“清单式”梳理“首次”纳税人常见业务，帮助纳税人快速解决“首次”涉税事项（首次领用发票、首次办理申报、首次缴纳税款、首次接收处罚、首次应享退税办理）。四是关键时间节点集中普法。在“全国税收宣传月活动”期间，围绕不同的税收宣传主题，精心谋划、周密组织，推进税收相关的法律法规进企业、进学校、进机关、进单位、进乡村、进社区。五是利用大数据快速普法。积极通过信息系统采集数据，加强部门间数据共享，减少纳税人缴费人重复报送。2021年第30个全国税收宣传月期间，携手“众可信”财税团队，倾心打造了为期一个月的“纳税人云学堂”网络课程，得到纳税人一致好评。
（四）抓监管，税收普法有强度
一方面筑起增值税发票虚开防火墙。普法以风险管理为导向，以信息化大数据为依托，提升了增值税发票管理能力，强化增值税发票风险防控措施，构建起“防增量、消存量增值税发票风险防控新机制”。制定了《新办商贸企业增值税专用发票风险防控配套措施》，对实名办税、首次领票、申报、发票增量、注销等环节逐一梳理防控政策依据并制定事前事中事后防控措施，建立起“始于票、终于税”的完整管理链条和工作机制，切实解决一般纳税人发票增量户的税收风险防控问题。2021年一季度，对全区自2020年10月1日以来认定为一般纳税人并领购发票的321户纳税人启动“拉网式”的专项排查行动，基本解决了新办一般纳税人存量户的风险问题，防控成效初步显现。另一方面组织开展“打击虚开、虚抵增值税专用发票违法犯罪活动专项行动”，摸清管户基本情况，做细做实案头分析，及时开展实地核查，迅速排查涉税风险。2020年以来，共对364户纳税人提前进行风险研判，其中124户认定为风险纳税人，对240户纳税人及时认定走逃失联企业，对17447份增值税专票认定异常扣税凭证，对124户有明显涉税风险的纳税人，及时采取必要限制性措施， 2户纳税人涉嫌恶意虚开、虚抵增值税专用发票，移交稽查部门处理，在全区范围内营造了公平公正的税收秩序，提升纳税人对税法的遵从度。
（五）抓共治，税收普法有广度
一是推进税收保障体系建设，提高普法覆盖面。建立与发改、国资、工信、商务、自然资源、产业园区等部门的信息协作与联动，提高普法覆盖面。二是推进社会信用体系建设，提高普法的遵从度。宣传纳税信用管理办法，加大税收违法“黑名单”曝光力度，完善诚信纳税褒奖机制和税收违法行为惩戒机制，突出加强对企业经营管理人员、财务人员的税法宣传教育，引导公民增强诚信经营、依法纳税意识。三是推进税企共治服务经济建设，提高普法精准性。与政府相关职能部门重点工程项目定期交换数据，充分依托大企业工作平台，完善税务系统服务省市级重点工程项目管理台账，积极入企进行税费宣传，开展针对性主题普法。
【活动特点和效果】
大同市平城区税务局“五抓五度”普法宣传工作方法推行以来，各项税收工作水平和纳税人缴费人满意度有力提升，为全社会营造尊法学法守法用法的法治环境做出税务人的贡献。
一是进一步提升全系统领导干部法治素养。在深入开展普法宣传过程中，全系统领导干部深刻领会了习近平法治思想的核心要义、丰富内涵。深刻认识党对普法宣传工作的领导是推进税务依法治理的重要保障，深刻认识到普法宣传工作是树牢“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”的具体实践，是国家是推进法治化营商环境的关键举措。运用法治思维与方式解决税收工作中的各类问题，通过带头学、带头普，为全社会学好用好税法、遵从遵守税法作出表率示范。
二是进一步营造了社会氛围。普法宣传与税收执法紧密结合，进一步提升普法的联动集群效应。与纳税服务紧密结合，坚持以人民为中心的法治理念，直面纳税人办税的“堵点”“痛点”“难点”，更加便于税收工作开展。与税收监管紧密结合，更加体现税法的尊严，有效促进税法的遵从。与税收共治紧密结合，提升了各单位部门、税企法治意识。在全社会营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。
三是进一步激发了工作热情。变“运动式”普法为“常态化”普法，先普法再执法的工作模式，有效解决了过去暴力抗法、偷税漏税等现象，激发了全体职工干部的普法热情。
2020年以来，大同市平城区税务局区局面向税务干部普法宣传面达到100%，面向纳税人各项税收法律法规政策的宣传覆盖面达到90%以上，落实享受面达到100%。近年来未发生一起重大税收违法案件，纳税服务始终保持“零投诉”，2020年获得全国文明单位荣誉称号。
