案例内容
【活动概况】
为加强基层治理体系和治理能力现代化建设，完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理模式，满足新形势下农村人民群众日益增长的法律需求，青岛西海岸新区司法局与宝山镇在村居党支部领办的“德育银行”项目中，进一步整合资源，联合打造“崇德若宝，尚法如山”普法品牌，在“德育银行”APP上线“宝山镇法治云课堂”，将“德育银行”扩展成为面向广大群众普法的新平台，“德育银行”存入了“普法货币”。群众在“德育银行”APP的法治云课堂上可以观看到主题丰富、形式多样的普法视频，学习情况纳入积分体系兑换德育积分，可在公益超市兑换日常生活用品及其他社会化服务，以此极大调动了群众学法懂法守法用法的积极性，为普法阵地建设提供了新思路，为法治乡村建设注入了新活力。目前宝山镇44个网格村、约2万人参与，形成了共建、共治、共享的法治乡村依法治理新局面，为乡村振兴提供了新动能。
【重点宣传内容】
青岛西海岸新区宝山镇启动党支部领办“德育银行”项目，通过“试点先行—重点培育—达标推进”的方式，依托组织统领、体系支撑、科技赋能、积分牵引等手段，计划逐步在全镇推广实施。
（一）创新引领，“德育银行”探索乡村依法治理新模式。项目建立“1+5+N”开放性德育指标评价体系，1即维护支持村党支部领导，5是每月根据群众在践行和参与环境保护、睦邻和家、乡村发展、公益奉献、自治守法等5个方面的表现情况进行量化积分；N是将村民获得镇级以上荣誉称号表彰或其他经党支部认定的应该给予奖励的事项通过“一事一议”全面纳入赋分系统。每月根据群众在践行和参与环境保护、睦邻和家、乡村发展、公益奉献、自治守法等方面的表现情况进行量化积分，德育积分可在“公益超市”兑换日常用品及其他社会化服务，为引导群众自觉积极参与乡村依法治理提供了强大推动力。
宝山镇通过搭建乡村“德育银行”平台，形成激励和约束机制，在党建引领下，把乡村振兴与社会多元化治理工作紧密结合起来，创新群众道德建设新模式，形成村庄治理体系的新抓手，营造出了“好事有人夸、坏事有人管、弘扬道德有回报”的浓厚氛围和崇德向善的良好风气。
（二）功能拓展，“德育银行”构建法治宣传新阵地。“德育银行”开发了涵盖镇、村两级平台的手机APP，建立完善了党组织领导的乡村依法治理智慧化管理平台，实现了乡村依法治理科学化、数据化，具有很强的可操作性、可推广性和实用性。项目实施成效明显，得到了群众的欢迎和拥护，实现了乡村依法治理手段多元化、精细化、科学化，村民自觉弘扬文明乡风，积极参与村庄治理，形成了共建、共治、共享的乡村依法治理新局面。
为了更加充分发挥“德育银行”作用，同时更加丰富群众的使用体验，青岛西海岸新区司法局和宝山镇积极探索拓展该手机APP的功能，开辟专门的普法宣教版块——“宝山镇法治云课堂”，首批上线区司法局自制普法视频73个，包括普法动画46个、“法治新时代”普法微剧场剧目27个，内容涵盖宪法、民法典等多部法律以及安全生产、防灾减灾、扫黑除恶、环境保护、土地保护、农民工权益保障、老年人及妇女儿童权益维护等与人民群众生产生活密切相关的重大领域。普法视频将抽象的法律条文转变为生动的画面语言，群众通过“德育银行”的手机APP即可观看，轻松活泼便于入脑入心。
（三）久久为功，数字化赋能助推法治宣传迈上新台阶。普法宣教是一项长期性、基础性工作，需要伴随经济社会发展的新趋势及人民群众的法治需求不断改进和提升。青岛西海岸新区司法局不断创新普法载体和形式，构建全方位的法治宣传阵地。2020年，为应对疫情防控形势下的普法新挑战，在充分发挥广播电视等传统媒体在法治宣传方面重要作用的同时，整合公共交通资源，打造青西普法快线，形成流动普法效果：一是选取新区5大公交线路，在公交车车体两侧喷绘普法公益广告，进行普法宣传；二是在真情巴士旗下的1372辆公交车车载电视循环播放区司法局自制普法动画，使群众在出行期间就能学到与自身权益息息相关的法律知识。2021年，继续深化升级普法内容，集中制作系列普法短剧，上线“法治新时代”普法微剧场，融合地方戏、情景剧、动画短片等多种形式，将涉及非法集资、婚姻家庭、交通安全等与人民群众生活密切相关的问题，用通俗易懂的短剧形式演绎出来，真正送法到群众身边、送法进群众心里。普法动画和短剧的新颖形式受到群众普遍欢迎，部分被学习强国平台、司法部抖音公众号选登发布。
通过数字化赋能，普法宣传从线下走到线上，有利于跨媒介传播，提升宣传效果，进一步加大全民普法力度，努力在全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围，持续助力法治新区建设。
【活动特点和效果】
（一）党建引领，打造数智化乡村依法治理平台。“德育银行”项目，是“德育评价体系+数智应用服务+融媒宣传窗口”的乡村依法治理创新模式。项目始终坚持基层党组织在乡村依法治理中的领导核心和主体地位，将村党支部领办作为“德育银行”项目实施的核心要义，突出了党组织领导力，锤炼基层党员干部攻坚能力，强化示范带头作用，把党员和群众紧紧凝聚在党组织周围，形成共管共享乡村依法治理成果的良好局面。利用大数据、区块链、5G等技术手段建立的数字化治理平台，通过数据治理精准助推乡村振兴发展，将德育积分与便民服务、金融服务、供销体系、创业就业、技能培训、电商直播等资源相关联，为乡村依法治理注入更多可持续发展的活力。
（二）广泛参与，践行“五治”融合的乡村依法治理模式。“德育银行”项目是推进法治乡村建设的一次有益尝试。数字化、智能化、信息化智慧平台的建设，实现群众与各类惠农政策“指屏”零距离对接，畅通了政策宣传渠道，并为乡村依法治理提供了信息化支撑，推动了依法治理能力现代化建设，促进了治理效能的提高。通过充分发挥“1+5+N”指评价体系作用,让奉献增“值”,让德者有“得”,使“干好事、赚积分、得实惠”成为村民的潜意识,争先进、多得分、做表率的文明乡风日渐浓厚。通过项目激励，村民逐渐改变“村情村貌不关己”的冷漠态度，主动参与、相互监督，争先做好门前三包、垃圾分类、志愿服务等工作，扭转了农村长期存在的脏乱差局面，村风村貌得到持续改善。
（三）法德共育，提升群众法治获得感和满意度。特别是通过开发“德育银行”，把法治建设和道德建设紧密结合起来,实现“法德共育”，使“法安天下,德润人心”的理念更加深入人心，使人民群众的法治获得感和满意度日益提升，使政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”乡村依法治理模式的优越性日益凸显。
