案例内容
【基本情况】
2020年以来，昆山市聚焦法治乡村建设大局，在千灯镇炎武社区、高新区泾河村、周市镇迎宾社区、青阳城市管理办事处创新开展“乡村积分银行”管理制度，并率先在高新区新乐村上线村民诚信积分管理大数据平台，通过运行个人积分账户，将村（居）民诚实守信、志愿服务、崇德向善、参事议事、学法用法、法治创建等行为转换成积分，可兑换各类生活物品或法治书籍，激发村（居）民参与村居事务管理的主动性，有力推动法治乡村建设和基层信用体系建设水平不断提升，实现村民自治、诚信激励和基层依法治理良性循环，为赋能自治法治德治“三治融合”新格局、全面推进乡村振兴提供持续有力的智慧支撑。
【任务措施】
一是积分+党建，争当“法治模范”。坚持党对基层依法治理的全面引领，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。在千灯镇炎武社区创办“党员初心积分银行”，吸引更多党员同志参与社区共治，充分发挥党员在基层依法治理中的先锋模范作用。社区党委建立电子积分档案，为每位党员发放一本“积分存折”，以党支部为单位进行统计，每月专人逐一核实、逐一记录。党员积分由参与“党建活动、志愿活动和特别贡献”三部分组成，在参与“基层法治型党组织建设、法律服务活动和法治社区创建”等基层民主法治实践中表现优秀的，可额外加分奖励。党员积分不仅可以兑换米面粮油等生活“小福利”，还将被作为“优秀党员”评选的重要依据，有效破解党员参与基层依法治理“作用难发挥、表现难评价、效果难长效”问题。
二是积分+志愿，弘扬“德治新风”。坚持依法治理与以德治理相结合，大力弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等中华民族传统美德，积极推进德法融合。在周市镇迎宾社区推出“社区服务积分制”，最大限度释放居民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的热情。专门为社区居民建立服务档案，按照“文娱、体育、维修、环保、医护、调解、宣传、其他”8大种类用英文字母A-H编号。参与普法宣传等志愿微行动，可积1分；慰问孤寡老人、留守儿童等特殊群体，可积2分；吸引其他居民参与并取得良好效果，可积3分。社区与专业社工组织对接提供以服务换服务平台，打造“社区道德积分银行”，实行“集中兑换+随时兑换”。相继组建3支志愿者队伍，吸纳50多位法治志愿者，引导居民积极参与社区建设，形成和睦融洽、助人自助的和谐氛围。
三是积分+信用，深化“自治实践”。将信用管理作为深化新时代文明实践、提升乡村文明、服务基层自治的重要抓手，把增强人民群众诚信意识落实到基层自治的全过程，通过深化群众自治不断巩固基层依法治理的基石。在高新区泾河村创新开展村民诚信积分管理，指导村（社区）法律顾问全程参与制定《泾河村村民诚信积分管理细则（试行）》，设置“党群服务、网格管理、人居环境、公益事业、乡风培育、议事协商、民主决策、法治创建”等八类47个积分项。实行“每周一测评、每月一登记、每季一兑换、每年一公示”，以住宅户为单位设置基础分100分、加分项30分。村民积分将作为评比“文明和谐家庭户”“垃圾分类示范户”“美丽庭院户”“崇德尚法户”“好家风示范户”等荣誉的重要参考，让诚信建设与村民自治、基层治理形成良性循环。
四是积分+大数据，赋能“三治融合”。运用大数据技术，助推基层社会“智理”。在高新区新乐村率先开通全市首家村民诚信积分管理大数据平台，通过运行村民个人“诚信积分账户”，将村民信用承诺履行情况、尊法学法、法治创建、志愿服务、荣誉表彰以及不良行为等作为重要积分依据，用大数据平台技术记录村民的诚信行为，并将诚信积分记录在“乐民卡”内。村民可将卡内诚信积分通过APP或者到村党群服务中心自由兑换成生活用品、书籍等。平台对高新区泾河村、大渔村、新生村、新江南社区、星虹社区这5家推广联盟单位免费开放端口和链接，在技术层面实现信息共享、数据整合等协同联动功能，同时通过试点示范引领，逐步推广可复制的经验做法，最终建立覆盖全市的诚信积分体系，探索出一条“从无到有、从有到优”的基层社会治理新路子。
【特点和效果】
一是充分激发村（居）民参与乡村事务的主动性。“乡村积分银行”的推行，让村（居）民的行为有“镜子”可照，有“尺子”可量，正成为基层社会治理的可见量化标准。在村（社区）推行积分制管理，为村（居）民提供了以服务换服务的平台，充分调动其参与基层自治服务的积极性，还在基层形成互帮互助的和谐氛围，形成良好的乡村“爱”循环。
二是有效提升基层依法治理的智慧化水平。该平台以诚信积分为抓手，以信息化手段为支撑，以深化“三治融合”为目标，有效解决“法律够不着、道德管不住”的基层烦难小事无法排解的困局，逐步建立守信激励和失信惩戒、诚信指标动态调整和诚信信誉修复机制，实现村民自治和基层依法治理有机融合，全面提升社会治理智慧化水平。
三是进一步深化自治法治德治“三治融合”新格局。围绕“乡村积分银行”产生的优惠便利和实惠便捷，有力推动村（居）民的诚实守信、尊法用法、服务自治的良好行为不断增加，文明、法治、诚信的基层乡村社会风尚日渐形成，褒扬诚信、惩戒失信的制度机制不断完善，为赋能“三治融合”新格局、全面实施乡村振兴战略提供持续有力的诚信支撑。
