案例内容
【基本情况】
2020年以来，泗阳县围绕乡村振兴战略，紧扣“每个村（社区）网格培育 1-2 名骨干法律白人”的工作目标，注重“法律明白人”队伍的培育范围、方案、实效、考核，进一步提升村（社区）法律明白人工作能力和水平，把法律明白人培育工程做成民生工程、民心工程。
【任务措施】
（一）用心遴选注重“范围广”。印发《关于在全县开展“法律明白人”培养及评选活动实施方案》《关于加强学法中心户、法律明白人培训的通知》，重点从村(社区)“两委”干部、人民调解员、致富能手、退伍军人等人员的选拔。同时，积极发展“大学生村官”、农村“五老”人员担任“法律明白人”，并兼任法律政策宣传员、邻里纠纷调解员、法治活动组织员、社情民意传递员、法治创建监督员，使他们成为农村基层法治建设的骨干和榜样。挖掘吸收具有民间艺术传承、书画摄影等专长的人员加入“法律明白人”骨干队伍，引导鼓励他们开展法治文艺演出、法治书画摄影作品展览等形式多样的法治文化活动，在潜移默化中培育农民的学法兴趣，增强农民的法治观念。
（二）定制培训注重“方案活”。紧扣农村实际，采取属地管理的原则，把“法律明白人”的培养工作和党员活动日、农村法治大讲堂等工作有机结合起来，制定好本年度培训计划。通过沟通征集、集中梳理，将农民感关心关注的法律问题和法律知识制作成统一课件，利用法治学校、文化礼堂等场所，由村（社区）法律顾问对确认的“法律明白人”进行初级培训，使其掌握基本法律常识。乡镇（街道）充分发挥基层司法所、法律服务所、基层执法部门人员力量，定期对“法律明白人”进行轮训，实行培养一批，合格一批，循序渐进地开展培养工作，使法律明白人具备一定参与法治实践活动、处理法律问题的能力和水平。
（三）参与治理注重“效果实”。以网格为单位鼓励和支持“法律明白人”参与“送法下乡”“宪法进万家”“ 民主法治村（社区）”创建等法治宣传和法治实践活动，每年开展法治讲座、普法活动等不少于 12 次。“法律明白人”以身示范，积极为村（社区）法治建设、群众依法维权等工作献言献策，引导农民群众尊法学法守法用法。
（四）落实机制注重“考核严”。县司法局联合县政府督查室加强对“法律明白人”培育工作的指导、督促、考核，把培育工作纳入全县普法整体规划和年度考核内容，各司法所每月报送工作信息，每季度报送数据统计表与培训过程中遇到的相关问题，半年和年终报送总结，确保“法律明白人”培育工作落地见效。实施“法律明白人”动态管理，根据日常工作、群众评议、法律测试等进行综合评价，不符合条件的坚决予以调整，努力建设一批素质高、作风正、能力强、业务精的村（社区）“法律明白人”队伍。
【特点和效果】
（一）严把“选育关”，做好队伍建设文章。健全法律明白人选拔、培育、使用等制度，重点从八类重点对象优选“法律明白人”，按照村居民自荐和“两委”推荐、选拔、核准等程序确定 894 名“法律明白人”，实现村（社区）网格全覆盖，确保人员选得准，群众用得上，有事找得到。同时，充实“普法讲师团”队伍，从司法行政、公安、法院、村（社区）法律顾问中挑选业务好、素质高的精干力量充实“讲师团”，为“法律明白人”培养提供师资保证，制定培训清单，明确培训步骤，有序推进培育工作。
（二）提升“活跃度”，做好角色运用文章。学法的目的在于用法，培养“法律明白人”的关键在于运用。泗阳县 235 个村（社区）定期开展“法律明白人”参与“小村说事日”活动。每月 20 日，各村（社区）将党员、村民代表、“法律明白人”召集在一起，共同商谈村民们关心的急事、难事、诉求事。村民们将心里的急难事摆在台面上说一说、议一议，“法律明白人”从法律角度进行分析，现场为村民提供法律咨询和服务，大部分问题均能得到及时和准确的答复，从而实现了基层问题依法办、基层问题基层办。
（三）增强“融合力”，做好深度融合文章。与村（社区）中心工作深度融合，将“法律明白人”培育工作融入到法治乡村建设中，予以重点部署和推进；与村（社区）“五好家庭”评比深度融合，以家风家训为切入点，推进村民讲道德、守规矩、重家风，把爱国守法作为“五好家庭”评比重要条件，把家庭成员中有“法律明白人”作为农村“五好家庭”评选优先条件。
（四）强化“效能度”，做好体系建设文章。把“法律明白人”培育工程嵌入网格化服务管理体系中，从而更好地发挥组合效应和整体效能。将全县网格员培养成骨干“法律明白人”，通过“角色的双结合”，基层千头万绪的工作往往都能以法治的方式较好地解决，工作合力和效率得到极大提升。
