案例内容
【基本情况】
珠海市拱北街道茂盛社区与澳门一墙之隔、与香港路桥相连，是“一国两制”的交汇点，辖区有港珠澳大桥珠海公路口岸、即将落成24小时通关的青茂口岸以及1964年被国防部命名的荣誉单位“红色前哨连”，紧邻全国第一大陆路口岸拱北口岸和珠海城轨站。茂盛社区辖区面积1.68平方公里，社区总户数1176户，总人口3569人，其中港澳居民1275人占比36%。茂盛社区是展示大湾区建设背景下社区治理成效的重要窗口，先后获得广东省“六好”平安和谐社区、广东省宜居社区、广东省文明单位等荣誉称号。
2020年，茂盛社区坚持以社会主义核心价值观为引领，因地制宜，突出重点，注重实效，积极推进创建民主法治示范社区活动，不断提升基层治理法治化水平，构建共建共治共享的社会治理格局。
【任务措施】
（一）坚持对标对表，点面结合夯实基础
一是健全工作机制，成立了以社区党委书记为组长，辖区民警、社区公益律师为副组长，社区网格员、居民代表、辖区专业人员等为成员的民主法治示范社区领导小组，形成了齐抓共管、共创共建的良好局面；二是完善民主法治制度，加大党务、居务、财务公开力度，先后完善了民主议事决策制度、民主管理制度、重大事项决策议事制度、社区居民自治章程，及时调整人民调解委员会组织架构等，定期组织居民对社区居委会工作进行民主评议，不断加强民主监督；三是调动社区自治力量，构建“自治有主题、参与有平台、议事有规则、组织有骨干、成效有评估”的社区自治工作体系，探索“一个小区议事会”模式，建立社区、小区、楼栋三级议事协商，实现社区居民自我管理、自我服务，打造“红色业委会”，选优配强3名党员成立红色业委会党支部，引导粤港澳居民有效表达愿景和诉求，妥善解决粤海国际花园物业续聘问题。
（二）坚持“珠澳共融”，打造民主法治社区治理新局面
一是探索珠澳法治+社工服务联动机制，成立港澳义工服务站，6名骨干全部为港澳籍人士，为在内地兴业置业的港澳业主提供有关业主权益维护、纠纷调解、联谊交流服务等，同时，引入熟悉两地法律的公益律师服务团队，因地制宜开展面向港澳居民的普法活动，港澳义工站先后化解各类矛盾矛盾纠纷65宗，提供咨询服务近500宗；二是打造“湾区法治”，保障社区和谐稳定，把社区划分为3个网格，统筹网格内综治、调解、安置帮教、社区矫正、劳动保障等工作，成功化解澳门鸭涌河污水排放不合规引发的珠澳两地住户环境污染投诉等问题；三是守好国门，抓好疫情防控工作，成立茂盛社区疫情防控临时党支部和港珠澳大桥先锋突击队，全力做好外防输入防疫工作，耐心解释国家防疫政策，引导大量从境外和港澳返回的疫情重点地区旅客配合疫情防控措施；此外，发动港澳居民各显其能，千方百计联系全球华侨华人代购、捐赠防疫物资，以“蚂蚁搬家”形式及时将防疫物资分送一线工作人员，助力社区抗疫。
（三）坚持精准发力，多措并举弘扬法治文化
一是全方位建设、多层次普及法律知识，建立法治宣传阵地，设置公共法律服务工作室、人民调解室、普法宣传栏，建立社区法治微课堂，配置法律书角，在“智慧茂盛”“湾区茂盛”公众号设置“以案释法”专栏，利用党群中心红色影院播放法治微视频等，让居民学法、知法、用法、守法；二是法治与德治有机结合，经常性开展爱国主义教育活动，开展“拥抱湾区共成长”爱国主题亲子活动之走近港珠澳大桥，“法律在身边征文比赛”“好家风好家训”文明家庭争创等活动，积极推进法治元素进小区、进楼道，今年以来，共举办以“和谐共融”为主题的文化活动90余场，服务居民6000多人次，其中，港澳居民逾千人次；三是常年举办法律知识讲座，以法治宣传月、国家宪法日为契机，大力宣传宪法、民法典、治安管理处罚法、物业管理条例等法律法规，举办《国安法》和《民法典》视野下的物业管理公益讲座，组织观看专题片等开展普法活动，联合辖区民警深入辖区各个企业工地，开展禁毒宣传系列活动，利用每月第二个周六的“社区慈善日”活动以摊位普法形式把法律送进千家万户，打造法治社区；四是搭建珠澳文化自媒体平台，成立社区新媒体茂盛先锋站，培育一支30人的通讯员队伍，制作16期《芳邻》栏目，讲述珠澳居民在湾区背景下的幸福生活故事，充分展示珠澳社会治理合作成果。
（四）深化党群服务，提供服务港澳居民的“公共法律服务包”
一是依托澳门街坊总会、红色教育阵地、公共法律中心和党群服务中心开展各类公共服务,全面升级社区党群服务中心，打造集“党建+法治+文化+宣传+健身+休闲”多功能于一体的茂盛社区港澳居民服务中心，通过丰富使用功能、强化法治元素来不断完善服务功能；二是通过召开港澳居民座谈会，举办法律讲堂，引导带动港澳居民业主主动参与社区议事协商，畅通港澳居民参与社会治理的渠道，不断充实、提升港澳居民在珠海的生活质量，同时还积极探索将法律服务、养老服务、青少年服务、文化教育、志愿服务、协商议事等纳入港澳居民服务中心项目；三是结合目前珠海出台的各项便利港澳居民来珠发展的扶持政策，提供各类法律服务，加大宣传力度、细化政策落实，同时，还聚焦港澳居民关注热点、难点，深度挖掘港澳居民在生活、教育、医疗、法律等方面需求，为其提供有针对性的多元服务、量身定制360度全方位的“公共法律服务包”。
【特点和效果】
探索“珠澳共融治理”，是在粤港澳大湾区建设的时代背景下，茂盛社区带领居民探索社区治理的新思路、新模式。通过民主法治示范社区创建工作深入推进，不断规范基层民主建设，发挥议事协商作用，提高社区治理法治化水平，深化社区法律服务，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。2020年，茂盛社区被确认为“广东省民主法治示范社区”创建单位，2021年2月被司法部、民政部命名为第八批“全国民主法治示范社区”。
