案例内容
【基本情况】
旌德县旌阳镇凫山村融合互联网技术打造全省首家融智+平台,并通过乡贤反哺桑梓，成立全县首家绿币基金，实现民事民议、民事民办、民事民管，形成了一套可复制、可推广的乡村治理新模式。
【任务措施】
（一）突出党建引领，践行群众路线
一是夯实组织基础。凫山村设有党总支委员会1个，下设3个党支部，6个党小组，现有党员72人，按3个支部划分网格区进行管理，成功创建AAA级党组织和“一抓双促”八星村。二是发挥党员作用。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有效发挥党员先锋模范带头作用。2019年“6.21”特大暴雨和“利奇马”台风来袭期间，该村多处山体滑坡，道路塌方，部分农户受灾，该村党员第一时间赶到现场及时带头组织群众进行救援。在今年的疫情防控阻击战中，全村共设立卡口10个，志愿者队伍13支，33名党员志愿者带头参与其中，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。三是实施“下山行动”。2016年以来，为切实帮助解决该村八亩地质灾害点群众的生活和精准扶贫问题，凫山村实施了“下山行动”工程,实现了“上楼休息、下楼工作、头顶光伏、腰揣存折、下有农家乐”生活方式。
（二）加强自治建设，增加内生动力
建立基层民主、群众参与、社会协同的自治建设体系,实现民事民议、民事民办、民事民管。一是制定村规民约。结合本村实际情况，拟定13条村规民约并在村民代表大会上通过实施，重点突出扫黑除恶、林长制、河长制、美丽乡村等重点工作。二是成立自治组织。成立了特色“四会+乡贤参事会”自治组织。将有威望的退休干部、热心党员、在外经商办企业的乡贤以及本村新型农业经营主体吸引到自治组织中来，积极引导他们共同协助开展村级工作。三是探索绿币基金。自2019年9月创新建立了旌德县唯一一家“绿币基金服务站”以来，凫山村将村民参与林长制、河长制、脱贫攻坚、美丽乡村、扫黑除恶包括疫情防控等重点工作纳入管理，通过绿币实现道德量化。以绿币换物品的“绿币基金服务站”做法，开发“微信扫一扫，查查绿币有多少”微信查绿币小程序，坚持“以奖励为主”原则，通过“正向激励、反向约束”引导村民自治，推进乡村善治的长效化。此项举措得到了凫山村乡贤参事会和广大村民支持，截止2019年底，凫山村乡贤参事会共捐赠绿币基金96260元，正向激励发放了483人次2505个绿币的物品、反向制约扣除了2人次20个绿币积分。
（三）加强法治建设，提供坚强保障
建立组织学法、引导用法、带动守法的法治建设体系。一是进行法治宣传。通过村民代表大会、党员大会等各种会议进行学习宣讲；利用广场文化活动及文艺汇演等户外活动进行宣讲，如村腰鼓队开展“送文艺、送法律”到村庄、到田间地头发放宣传单页。二是强化阵地建设。建设法治广场，标准化建立人民调解委员会、公共法律服务工作室和旌阳派出所凫山群众工作实践教学点，配备法治副书记、法律顾问和驻村民警。三是调解矛盾纠纷。把村民之间的矛盾纠纷处理在萌芽状态，做到即时消化，将大事化小，小事解决。截止目前，该村没有发现一起涉黑涉恶事件。该村50多户被评为“市级平安示范家庭”，没有发生过一起治安及刑事案件。
（四）加强德治建设，弘扬社会正气
建立“以规立德、以文养德、以评弘德”的德治建设体系。一是建立德治标识。以守法家庭为基础，开展美丽家庭和最美家庭评比，每户制定家风家训，是该村每名党员作出的党员承诺，以标牌的形式固定并附上二维码，只需扫一扫，就可以知晓该户的主要故事、获得荣誉等。二是打造一村一品。成立腰鼓队和舞狮队，并多次参加县、镇舞蹈比赛和表演，经常在本村开展节日演出，丰富了村民的业余文化生活，村民的精神文明得到很大提高。三是开展先进评选。每季度开展各类好人、十星清洁户、法治示范户等活动评选，共评出市级好人2名，县级好人6名，镇级、村级好人多名。四是建设幸福院。幸福院是凫山村“绿币基金”的外在体现形式之二。为解决幸福院建成后正常运营的问题，该村充分发挥“绿币基金”作用，村委会通过购买服务的方式，聘请专业化第三方社会组织进行管理和运营，延伸拓展了午餐、洗浴、就医等服务，志愿者积极开展娱乐演出、理发等各种助老爱老活动，弘扬孝文化，让老人老有所养、老有所乐。
（五）三治融智，提供技术支撑。
凫山村与中国电信合作，通过“互联网+信息化”路径，保障凫山村实现三治融合信息化深度定制服务，打造安徽首个“融智+平台”，真正实现与民众共同管理乡村的美好愿景。一是智治+自治。为每户村民家中安装摄像头，将所有监控画面加载到三个终端上村民手机、村委大屏、村民电视上。实现村委在村部就可以看到整个村里的监控视频，村民在外务工则可以通过手机APP终端看到自家安装的监控画面，真正实现三治融合的群防群治功能。二是智治+法治。利用电视平台上传一些法律知识和违法案例，让老百姓在家中就能学法懂法。与此同时，在电视平台开发出点对点信息推送功能，让农户可以足不出户精准地看到自己当前该领取的相关补助资金、材料等信息，真正保护农民信息安全，起到懂法守法的表率作用。三是智治+德治。定制专属电视开机界面，通过平台不定期开展一些致富能手、好人好事、最美家庭、文明家庭评比，传播正能量，同时对村民、外村人员也起到渲染三治融合的效果。
【特点和效果】
通过党建+“三治融合”乡村治理模式的不断创新和探索，凫山村村民参与乡村治理的意识不断增强，乡村治理更加有效；尊重自然、顺应自然、保护自然的意识逐步提高，人居环境进一步改善；孝老爱亲、邻里和睦、节俭养德风气得到弘扬，乡风文明进一步加强；吸引更多的乡贤回乡创业，乡村产业全面发展，村集体经济继续壮大，农民的生活也更加富裕。凫山村先后荣获省级卫生示范村、市级旅游示范村、AAA级农村基层党组织标准化示范村、旌德县首批健康示范村等荣誉称号，2021年度被命名为宣城市“民主法治示范村（社区）”。
