案例内容
【基本情况】
2020年以来，广州市海珠区南华西街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中、五中全会精神以及习近平总书记对广东重要指示批示精神，贯彻落实区委、区政府各项决策部署，通过加强组织领导和党建引领，探索实践依法治街创新模式，多措并举不断提升依法行政能力水平；抓实重点领域法治宣传，依托群众路线并探索“1+10”群防群治新模式；以龙武里社区创建广东省民主法治示范社区为突破口，以点带面不断统筹推进街道法治工作大步迈进并稳步发展。2020年，南华西街龙武里社区荣获2020年广东省“民主法治示范社区”，彰显南华西街道民主法治建设成效。
【任务措施】
（一）加强组织领导，推动落实法治建设重点任务
南华西街道落实法治理论学习规划与工作方案，通过“第一议题”学习、中心组学习和直联领导到社区讲党课等形式，推动习近平总书记全面从严治党和全面依法治国的新理念新思想新战略深入基层，进一步提高法治思想站位。街领导就法治建设和社会治理重点工作作出专题研究及部署，包括“全国民主法治示范社区”推荐、《民法典》宣传、常年法律顾问续聘、新冠肺炎疫情防控、洪德巷历史文化街区活化利用和街道机构改革等重点工作，制定了《南华西街道党工委印发关于在全街广泛开展民法典普法工作的实施方案》《南华西街道历史文化街区保护利用工作方案》等，以制度推动街道法治建设有序开展。
（二）坚持党建引领，探索实践依法治街创新模式
一是探索实践“党建+调解”新机制。发挥社区党组织统领作用，整合社区各行业党员和热心力量参与矛盾隐患信息收集、人民调解等工作，建立援调对接、司警联调、诉前联调等工作机制，推进社区法律顾问参与调解常态化，全面高效化解困扰社区居民的各类纠纷和倾向性问题。开通公证服务便捷通道，提高调解协议履行效率。优化社区人民调解委员会架构，街道党工委书记任调委中心主任，整合社区法律顾问作为各调委会副主任，有效提高基层调解组织的工作能力和工作水平。二是发展新时代“枫桥经验”护平安。建立50人舆情信息员队伍，大力引导和吸纳辖内企业人员、社区法律顾问、社工、“五老”人士和人民陪审员等力量参与矛盾纠纷化解、社会风险防范工作，加强社区“防未病”力度，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。2020年以来街道调解中心共指导、参与调解矛盾纠纷34宗，成功率100%。三是下沉专业力量推进法治社区建设。推进社区法律顾问参与调解常态化，引入新的律师团队并优化社区法律顾问配置，2020年以来社区法律顾问提供免费法律咨询406次，举办法治讲座及法治宣传活动55场。开通公证服务便捷通道，挂点公证员开展公证服务进小区活动5次。
（三）推进法律顾问制度，深化提升依法行政能力水平
一是严格落实合法性审查机制。自2018年以来，南华西街道聘请广东经国律师事务所律师团队担任街道法律顾问，为街道决策、合同签订等提供合法性审查服务；邀请法律顾问参与重点执法工作以及可能存在风险隐患行政事务的讨论，强化法律风险防范，确保依法行政。2020年街道法律顾问共审核合同32份，提供法律意见5条。二是提升依法行政水平。对街道涉及民生保障、综合执法、城市管理、治安综合整治等关系群众切身利益的职权行使提供法律支持及法律建议；通过开展法律讲座、提高执法程序意识等措施推动街道全面提高依法行政水平，严格依法依规做好执法和服务工作。
（四）深化法律“六进”，推动形成社会浓厚法治氛围
一是结合中心工作加大普法力度。南华西街道围绕国家法治宣传工作部署及“七五”普法规划工作安排，结合区、街中心工作，深入开展安全生产、人民调解、疫情防控、文明守法经营等主题的线上线下法治宣传活动共11场次；结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，联合社区法律顾问所在律师所党支部开展“党员律师进社区”活动，深受社区群众欢迎。二是抓实重点人群和重点领域普法。我街大力弘扬宪法精神和加强《民法典》宣传，组织全街干部职工召开《民法典》讲座，组织12个社区的社区法律顾问开展主题讲座、送法入户等多形式宣传；开展以“创文为民诚信经营”为主题的法律服务进商户活动，着力提升商户诚信守法经营意识；通过禁毒仿真体验、法庭参观和假前法治教育讲座等系列青少年法治宣传活动，进一步提升青少年法治教育效果。以考促学提升学法用法水平，2020全街公务员和事业编制人员学法考试参考率100%。三是创建普法宣传品牌。街道组建全区首支平安促进会义务宣传队，定期提供各类法律法规和民生政策的宣传服务；深化“关爱长者 与法同行”普法宣传品牌，让法律知识进入长者生活。
（五）走好群众路线，共谱平安和谐乐章
一是探索“1+10”群防群治新模式。不断推进人民群众在社区治理中的主力位置，建立“1+10”群防群治新模式，引导培育1个非营利性社区社会组织“平安促进会”，并打造夜鹰巡控队、社区帮教队、少年警队、重点领域巡控队等10支专业高效的服务管理队伍，完善“工作联勤、平安联创”工作机制；充分利用“阿春”服务热线、新南华西人之家等多方信息平台，及时多渠道收集社情动态，安排专人落实线索追踪，及时消除风险隐患，在破解校园欺凌现象、创新防诈骗宣传手段等方面取得显著成效。二是深化“熟人社区”社会治理模式。通过街道领导带领科室到挂点社区每周走访、打造《邻里公约》、建立街坊群防队伍等方式营造邻里文化，社区干部与群众亲如家人，发扬老城区邻里情深、守望互助的优良传统，共同打造“熟人社区”，共同营造平安和谐生活氛围。
【特点和效果】
南华西街道以龙武里社区创建广东省民主法治示范社区为抓手，以龙武里社区被选为市级社区协商工作试点推进工作单位为契机，努力积累基层民主法治建设经验，并在全街道范围内推广，为街道和各社区的民主法治建设发挥有力示范作用，取得明显成效：一是党组织的战斗堡垒不断强化。目前南华西街道12个社区均实现党组织和居委会班子成员一肩挑和交叉任职比例100%的基层组织格局。二是社区自治组织有力培育。以物业管理为突破点，推进“协商促治型”社区建设，探索成立“协商促治型”自治组织——龙武里社区物业管理代表委员会，在推进破旧公共设施修缮、文明养犬等工作中发挥了积极作用，有效破解老旧小区无物业管理的难题，实现民事民议、民事民办、民事民管。三是建立多元协同共治格局。探索党建网格化管理机制。推进“令行禁止，有呼必应”平台建设，社区党建与社区网格化服务管理相接轨，3个楼宇党支部涵盖5个城市基础网格，以党建引领社区网格化服务管理工作；建立“线上+线下”全方位呼应服务体系，联合区直机关工委首发“海直党群”微信小程序，实现“群众手机下单，党员上门服务”；“街坊会所”发布社区居民心愿清单，“两新”党组织撬动各方资源助力居民圆梦；建立社区党总支、社工机构、社会组织“三社联动”机制，拓宽民意收集渠道，扩展居民与社区居委会、社会组织、驻社区单位等各类主体协商的渠道。四是营造良好法治环境。在龙武里社区开展创建省级“双零”（青少年零犯罪、零受害）社区试点工作，筹备成立由多领域人士组成的社区关爱团，整合青年之家、法律顾问、青少年事务社工、“五老”志愿者、社区志愿（义工）队等力量建立监测预防、发现报告、关爱帮扶、处置干预的联动机制，实现多元主体共同参与青少年权益保护及预防犯罪工作。
