案例内容
【活动概况】
“八五”普法以来，为认真学习近平法治思想，贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，落实习近平总书记关于根治欠薪的重要指示批示精神，宣传解读好保障劳动者权益的法律规定、政策措施，广东省中山市人力资源和社会保障局践行“我为群众办实事”承诺，通过“学雷锋、办实事、保权益、惠民生”法治宣传活动，全方位、多渠道宣传治理欠薪工作的相关法律法规、政策措施，不断引导用人单位增强依法用工法制意识，引导劳动者依法维权，切实维护劳动关系稳定。
【重点宣传内容】
（一）送法上门，主动宣传。一是为全面落实《保障农民工工资支付条例》各项制度，扎实推进中山市根治欠薪工作不断深入，中山市人力资源和社会保障局制定《〈保障农民工工资支付条例〉实施一周年宣传工作方案》，通过“三进”形式开展宣传，即进工地、进企业、进社区，除现场宣讲法规政策、面对面答疑解惑、张贴宣传横幅、发放宣传画（册）、宣传“中山市欠薪线索反映平台二维码”外，还使用即场接受群众举报投诉等方式进行宣传。二是组织“真情系企业、服务暖人心”活动，联合相关部门走进建筑企业开展法律宣传和赠送防疫物资，积极帮助企业做好疫情防控常态化工作，规范企业工资支付及日常用工管理，及时为企业排忧解难。全市累计面对面企业普法宣传893家，涉及劳动者10万多人次，派发资料1万多份，接受相关业务咨询超千人次。
（二）培训引导，深入宣传。一是为加强镇街综合行政执法队伍建设，不断提升镇街综合行政执法人员的工作能力和执法水平，出台《关于劳动保障监察办理社保补交案件有关问题的通知》《中山市劳动保障监察行政执法办案指引》《中山市人力资源和社会保障局包容审慎执法清单》等文件，按照《中山市镇街综合行政执法人员培训规定》及《关于印发2021年日常行政执法综合业务培训计划的通知》的安排，组织全市各镇区劳动保障执法人员参加劳动保障监察日常行政执法业务培训，通过强化政策指引、程序指引，不断提升劳动保障监察执法水平和效能。二是为进一步提升建筑业企业依法依规保障农民工工资支付的宣传效果，结合我市出台《中山市建设工程领域农民工工资保证金管理实施细则》、《关于进一步推进我市工程建设领域工人工资保证金管理有关事项的通知》等文件的时机，联合住房与城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门对建设单位、施工企业、劳资专员、一线工人举行宣讲会，解读政策、剖析案件、答疑解难，提高政策落实力度。
（三）媒体报道，亮点宣传。为宣传解读好《保障农民工工资支付条例》和拒不支付劳动报酬犯罪案件的法律规定、政策措施和实践做法，中山市人力资源和社会保障局全年在各类新闻媒体报道30多条，尤其为提高对拒不支付劳动报酬违法行为的威慑，积极协调市公安局、市检察院、市中级人民法院，协助国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室，为央视《一线》节目录制组提供素材、场地等各种资料，录制了“‘根治欠薪’在行动·广东篇”节目，并在央视13台和央视网播放，将我们在根治欠薪工作中的亮点展现给广大群众，尤其是“执法联动、严厉打击欠薪”方面的工作成效，强化了“两法衔接”、拖欠农工工资“黑名单”、重大劳动保障违法行为社会公布等制度的应用，实施信用联合惩戒，大力提升对欠薪违法行为的惩戒力度，扩大相关法律法规在用人单位和劳动者中的认知度、影响力。
（四）线上普法，广泛宣传。为筑牢“不能欠、不愿欠、不敢欠”的根治欠薪底线，我们在全省首创“指尖维权平台”，实现线上线下联动调处模式；通过门户网站、微信公众号等方式，在南方+、中山网、《中山日报》分别发布了《根治欠薪 中山人社打算这样做》、《中山出手了！年底前，全部清零》、《中山开展根治欠薪冬季专项行动》，同时，在“中山人社”及各镇区微信公众号发布了《年底遭遇“欠薪”，怎样维权看这里！》及相关根治欠薪专项行动等各类信息58条，多形式多维度广泛宣传。在网站上公布重大劳动保障违法行为、推送信用数据记录实施联合惩戒，将欠薪违法行为公之于众，增大违法者的违法成本。
重点宣传内容：
1.《保障农民工工资支付条例》《劳动保障监察条例》《重大劳动保障违法行为社会公布办法》《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》等治理欠薪行为的法律法规宣传。按照上级统一部署，结合实际工作需要，中山市人力资源和社会保障局把上述法律法规作为面向用人单位和劳动者普法宣传的重点内容，通过现场、线上、电话向用人单位和劳动者、广大群众讲解相关法律法规的重要意义以及法律法规的条文含义、具体措施，提高全社会对按规定支付劳动报酬重要意义的认识、对违反有关规定需要承担的法律后果的认知，主动作为，让企业明白如何保护好劳动力这个可持续发展的要素，让劳动者劳有所得，让劳动关系和谐稳定。
2.紧紧抓住重点内容，以点带面开展宣传工作。在敏感时点，以工程建设领域的施工单位和其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪隐患实施集中宣传和专项治理，紧紧围绕《保障农民工工资支付条例》实施一周年的时间节点，紧扣《条例》的具体措施，通过“五个一”形式开展宣传工作。即开展一次上门宣传、开展一次专题宣传、组织一次专题检查、发布一批典型案例、举行一次现场观摩。
3.加强“拒不支付劳动报酬罪”的宣传，提升各方守法遵规意识。为进一步宣传解读人社部门和司法机关合力打击拒不支付劳动报酬犯罪案件的法律法规、政策措施和实践做法，我们协助央视《一线》栏目到中山市摄制打击拒不支付劳动报酬犯罪案件专题片，精心选取拍摄场景，安排办案人员接受采访，协调各部门做好各种整理准备工作，充分展示了中山市“两法衔接”工作成效。通过中央媒体平台的宣传，震慑恶意欠薪违法范罪行为，引导用人单位诚信守法经营。
【活动特点和效果】
一是源头治理，普法先行。为全面贯彻《保障农民工工资支付条例》要求，做好根治欠薪工作，中山市人力资源和社会保障局相继出台配套政策，形成一套管理和保障制度，便于用人单位开展日常用工管理工作，通过多种形式的宣传和督促，使建设工程领域的用人单位严格落实按月足额支付工资、实名制管理、工资保证金、工资专用账户、总包代发工资、维权信息公示等政策措施，极大提高了企业在劳动用工方面的管理水平，在源头上减少欠薪行为的发生。
二是加强培训，内部挖潜。打铁还需自身硬，为进一步加强镇街机构改革后劳动保障监察执法工作水平，中山市人力资源和社会保障局组织开展中山市监察执法业务培训，规范行政执法办案程序，提高办案质量，提升执法效能。先后出台《中山市根治拖欠农民工工资工作领导小组2021年工作要点》《中山市2021年劳动关系领域涉稳问题专项治理工作方案》等文件，为治理欠薪工作提供有力的政策支撑，为镇街的行政执法工作提供及时的指引帮助。
三是问题导向，精准施策。以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪隐患实施集中宣传和专项治理；进一步加大《保障农民工工资支付条例》宣传力度，扎实推进根治欠薪工作不断深入，努力营造“不敢欠、不能欠、不想欠”的良好社会氛围；多形式多维度宣传，扩大宣传的受众范围，提升宣传的影响力；规范“全国根治欠薪线索反映平台”案件办理工作，分类核实处置，做到案结事了；针对工程建设领域全面宣传工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等制度，督促企业落实主体责任；深入向有关部门宣传讲解相关政策，共同制定措施，清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况，源头化解欠薪风险；用好用足行政、刑事、信用等法律法规，强化欠薪违法惩戒，加强行政执法和刑事司法衔接，对欠薪特别是恶意欠薪从严惩处。
四是部门联动，提升效能。针对欠薪治理的重点行业与领域，中山市人力资源和社会保障局会同住房与城乡建设、交通运输、水利等部门联合行动，共同开展根治欠薪行动的普法培训5场；联合市公安和司法部门以“依法惩治恶意欠薪 维护农民工合法权益”为主题进行宣传活动；按照《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，经多方努力，中山市顺利实现行政、司法查处衔接，切实维护劳动者合法权益，并且接受央视媒体报道，以案释法，大大提升根治欠薪工作在各用工领域的认同感，企业和劳动者的法治意识普遍得到增强。
