案例内容
【基本情况】
新疆生产建设兵团第二师二十一团五连（以下简称五连），距离二十一团团部10公里，位于团部区域西北角，连队西与和静县巴润哈尔莫墩乡接壤，北抵美丽的开都河畔，紧邻G218国道，所处地理位置非常优越。
五连在师团党委的正确领导下，五连党支部以党建引领为核心，以“实施乡村振兴”为抓手，以创建“全国民主法治示范村”为载体，团结带领职工群众齐心协力全面开展民主法治建设。全力打造实现深化改革、推动发展、乡村振兴的民主法治示范村（社区）连队创建工作，全力推动民主法治精神入户到人，取得了可喜的成绩。
【任务措施】
（一）以党建为引领，健全组织机构，完善规章制度，构建民主法治框架。五连党支部在兵团团场深化配套改革以来，把强化基层党建引领作为统领各项工作的主抓手，健全组织机构，配齐配强连队支部委员会和连队管理委员会“两委”班子。两委成员相互交叉任职，“两委”设综治委员1名，团场选派“第一书记”强化法治连队创建，其中35岁以下成员3名，其中党员5名，均为大专以上学历。
通过民主选举，选举成立了连队职工代表大会、连务监督委员会、工会、妇联和团委等组织机构，建立网格化管理机制，设立网格1个，联户长5人，实现组织机构功能全覆盖。
连队制定了方案明确创建目标，以群众满意为目的，建立规章制度。依托“四议两公开”，广泛听取民意，制订《连队“两委”议事决策制度》、《“两委”党员干部评议制度》、《连务公开制度》、《职工代表大会制度》等多项连务制度。
在连队日常事务管理过程中充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋作用，支部一班人带头学法、知法、懂法、守法用法，民主决策依法管理连队各项事务，为民主法治示范村（社区）连的创建提供了组织保障。
（二）两委班子为核心，法律宣传全覆盖，创建民主法治地基。五连以两委班子为核心，采取以点带面发挥先进典型的示范、辐射作用，有效调动了党员、职工群众学法用法的积极性，提升法治观念和依法办事的能力。班子成员全部成为单位首批“法律明白人”，辐射性带动全连职工群众。
两委班子始终重视法律宣传教育工作，以广泛宣传为方法，做到全面覆盖。充分利用连队广播、宣传单、微信、职工大会等载体和形式进行普法宣传教育，将法律知识编成广播稿，每周广播3次，把日常性的普法宣传工作常年坚持。2021年宣传30场次，发放宣传册1000余册，惠及2600余人次，实现全连64户、175人全覆盖。
注重结合热点话题，进行重点宣传。充分利用节日和重点热点话题,开展相应的法治宣传教育，重点开展消费者权益保护法、治安管理处罚法、禁毒法、国家安全法、宪法、民法典等法律法规宣传，大力开展法治知识宣传教育。同时针对妇女、未成年人、流动人口等特殊群体进行重点宣传，2021年累计宣传达300余人次。
连队组织单位法律顾问律师、“法律明白人”在冬季农闲时为职工群众开展连队冬季法治培训，宣讲与职工群众利益相关的《道路交通法》、《安全生产法》、《治安管理处罚法》、《民法典》等法律法规知识。
争取1200余万元项目资开展连队人居环境整治，整治过程实行民主议事、民主决策、民主监督，让职工群众主动投入环境整治，改变人居环境的同时也改变了精神面貌，提升了职工群众居住幸福感。新建成二层办公楼一座，功能完备的公共法律服务工作室1个，办公设备齐全。单位一连队（社区）法律顾问得到全面落实，律师事务所1名专职律师常年被聘为单位法律顾问，五连加强对法律顾问服务的考评工作，连队软硬件建设得到加强，依法管理各项事务执行落实规范有序。
（三）依托惠农政策，践行“枫桥经验”，梳理民主法治症结。为有效践行“枫桥经验”，五连结合自身实际，依托惠农政策，采取惠及职工群众利益来减少矛盾冲突。在2021年发放农业良种、种粮、农机等方面的强农惠农补贴26万元，补贴社保减负资金110余万元，连队连务全面公开透明，充分接受职工群众民主监督和评议。全力推进职工社保和医保制度,确保职工社保参保率100%。定期召开连队职工群众“恳谈会”梳理情绪，收集困扰职工群众的热难点问题，纾困解难，职工群众得了实惠，矛盾纠纷自然就少。
学习“枫桥经验”，矛盾纠纷早预防就地及早化解。连队经常邀请团综治办、司法所、派出所、驻连律师部门和人员到连队进行法律咨询和法律工作指导，重点发挥连队调解委员会的作用，经常性的开展纠纷排查和调解工作，做到小事不出连，大事不出团，矛盾不上交。2021年,连队调处涉及职工群众生产生活领域各类矛盾纠纷28件，纠纷调处率、调解成功率、职工群众满意率达到100%，更是实现了连续三年零诉讼零上访。
（四）依法行政先行，民主自治并重，完善民主法治建设。五连强化两委班子依法行政，优化连队管理。两委成员始终坚持法治思维，善用法治方式，提高依法治理能力和水平，为实现连队依法管理打下了坚实的基础。坚持抓好连队民主决策管理，依法完善连队自治机制。对职工群众关心的热点、难点问题，由职工大会或代表大会决议通过，重大事项的决策，充分听取职工群众的意见和建议。2021年，开展重要议事5项，干部职工群众座谈会4次，征求相关意见和建议26条，每条意见和建议得到全面反馈和落实。职工群众表达利益诉求渠道畅通、规范，邻里关系和睦。
【特点和效果】
五连通过持续深入的开展“全国民主法治示范村（社区）连队创建，稳步实施，为连队经济社会发展营造了安全稳定的社会环境和良好的法治环境。
连队在社会事务各项管理工作中，深入开展依法行政、建章立制，两委班子带头示范创建和推广，连续三年实现了零诉讼和零上访，营造了全连良好的学法、知法、守法、用法的法治环境。
连队为职工群众积极打造“全覆盖”的组织功能机构，完善了连队“一连队（社区）一法律顾问”及公共法律服务体系建设，破解百姓法治难题，实现了让法律与职工群众零距离，实现了矛盾纠纷小事不出连，大事不出团，矛盾不上交目标，促进了连队社会和谐稳定。职工群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。
五连2021年连续获得兵团第二师焉耆垦区无诉讼连队创建先进单位，2022年兵团第二师二十一团五连被评为第九批“全国民主法治示范村 （社区）”连队。
