案例内容
【基本情况】
“乡村振兴，法治先行”。加强法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。近年来，寿光市立足“三农”发展实际，坚持工作重心下移，治理端口前伸，将法治资源、法治要素进行重新整合，向乡村全面下沉，构建以乡村“无讼超市”为核心，便民法律服务圈、法治文化涵养圈、多元治理响应圈“三圈”呼应、融合发展的乡村法治建设格局，激发出法治为乡村振兴保驾护航的最大动能。
【任务措施】
（一）建设一站式法律服务平台。选取121个重点村先行建设“无讼超市”。服务阵地“一体化”建设，依托农村便民服务场所或村委办公区域建设“无讼超市”，设立法律服务、警民联调等窗口和调解听证室、法律顾问工作室、警务助理室等功能室。工作力量“一盘棋”统筹，整合专职网格员、法治副书记、村法律顾问和志愿者等力量全面参与，形成专兼职力量协同发力的工作格局。法治问题“一站式”处结，建立集中受理—归口分流—分类解决—跟踪反馈的全链条、闭环式工作模式。对重大疑难问题实行一案一策、分类处置、专班化解、限时办结。数据赋能“一张网”通办，开发“无讼超市”信息化系统，打造网上法律服务中心，采取线上申请（预约）+线下办理（服务）运行模式，形成预约、办理、反馈完整工作链条，实现数据和服务的共享和互联互通。
（二）全面打造便民法律服务圈。推动调解力量进村，充分利用专兼职调解员、法律服务人员、志愿者三支力量，每周开展一次矛盾纠纷集中排查活动，开展以案释法教育，全力将矛盾消解在村内。推动法援力量进村，全面启动“法援护农”工程，实现法律援助村村到、户户访，对农村高龄、失能、重度残疾人等特殊群体免予核查经济困难状况，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾致贫户开辟“绿色通道”，提供“优先受理、优先指派、优先办理”的“三优服务”。推动审核力量进村，探索实施乡村“法治审核+”工程，将农村建设项目、重点事项、村务合同、村规民约等全部纳入合法性审核范围，整合法律顾问等法律资源对村级项目全程跟踪服务，对村级合同、村规民约等应审尽审，全力预防风险隐患，堵塞法律漏洞。
（三）全面打造法治文化涵养圈。打造法治文化风景线，聚焦群众需求，将法治文化融入乡村公园、广场等群众休闲娱乐场所建设，建成法治广场、游园、法治一条街、法治宣传橱窗等1305处。增添法治文化新动能，举办乡村法治作品征集活动，将法治元素融入本地文化，发掘寿光王猛、张标等古代法治人物故事，以群众喜爱的形式在各类法治文化阵地展示。提升法治文化影响力，每村组建一支由网格员、法律服务人员、法治带头人、法律明白人等组成的普法志愿者队伍，形成覆盖全市农村的普法志愿者网络，先后培育乡村“法治夜校”“法润菜乡·德法同行”等法治宣传教育品牌。
（四）全面构建多元治理响应圈。激发自治活力，鼓励基层首创，在乡村涌现出“红芯引领、情暖百合”、善治屯西、警民商是、红色管家等自治新模式。筑牢法治根基，实施全警“包联防”行动，1459名公安警力下沉乡村，“零距离”守护群众平安。鼓励群众自愿参与基层治理，涌现出“一家亲”调解、“老兵调解”等调解品牌。厚植德治底蕴，组建2000余人的乡村传统文化志愿讲师队伍，创办“美德讲堂”“家长学校”，开办美德“云讲堂”“空中课堂”，23.3万注册志愿者踊跃投身平安创建、纠纷调解、群防群治实践，汇聚起以德辅治强大动能。
【特点和效果】
（一）因地制宜开展法治乡村建设。打造以乡村“无讼超市”为核心，便民法律服务圈、法治文化涵养圈、多元治理响应圈“三圈”呼应、融合发展的乡村法治建设格局。目前，寿光市已有“全国民主法治示范村(社区)”6个，山东“省级民主法治示范村(社区)”8个，已选拔、培育“法治带头人”2121名、“法律明白人”3265名，培育学法用法示范户1938户，以典型示范引领带动法治乡村建设，助力提升基层治理体系和治理能力现代化水平，为全面推进乡村振兴提供有力法律服务和法治保障。
（二）始终围绕群众法治需求开展工作。在工作一体化推进中，寿光聚焦群众所想所盼，坚持把法治资源从城市向农村分散、下沉，推进城乡一体化公共法律服务体系建设，畅通“最后一公里”的距离，让乡村群众感受到法律服务就在身边，增强了法治获得感。
（三）打造一站式、集约化服务平台。资源整合、架构重塑，实现各类问题一站式解决是大势所趋，也是寿光乡村法治体系的特点之一，有利于集中优势法律服务资源和力量，集中处理法治问题，推动矛盾纠纷集约化解。2022年以来，为全市农村提供各类法律服务6405件，成功调处矛盾纠纷3505件，以法律服务“小支点”撬动了乡村法治建设“大格局”。
（四）注重道德与法治的高度融合。只有“法”与“德”实现有机融合、共同发力，方能提升乡村群众的整体素养，加速构建乡村法治建设体系，寿光多年来一直重视将优秀传统文化、法治文化以及本土文化融合推进，充分发挥文化育人的作用，为乡村振兴注入源头活水。
